Как изменит Таиланд новая конституция?


фото: Ольга Никольская

Тайские избиратели поддержали проект новой конституции, предложенной военным правительством под руководством премьер-министра Праюта Чан-оча. Таким образом, в стране, наконец, начался демократический переход, который, согласно заявлениям правительства, должен завершиться к концу следующего года.

Демократически избранное правительство придёт к власти в Таиланде в декабре 2017 года, заявили в тайском правительстве после того, как на прошедшем в воскресенье референдуме большинство населения страны высказалось за проект конституции, предложенной военным правительством. Согласно предварительным результатам, новый текст основного закона страны поддержал 61% избирателей при необычно высокой явке в районе 80%. Официальные результаты будут опубликованы в среду.

По мнению наблюдателей, главной причиной, по которой тайцы поддержали предложенную военными конституцию, стало их стремление к стабильности и усталость от политической нестабильности, которая продолжается уже 15 лет.

"Мы думаем, что выборы пройдут в сентябре или октябре 2017 года, а новое правительство приступит к исполнению своих обязанностей в декабре 2017 года", — заявил пресс-секретарь Конституционного комитета, главной обязанностью которого была разработка основного закона страны. Эту дату также озвучил заместитель премьер-министра Виссану Креа-нгам, сославшись на сроки, которые Чан-оча поставил в январе – тогда премьер заявил, что выборы в 2017 году пройдут до конца 2017 года вне зависимости от итогов референдума.

Помимо конституции на референдуме было принято новое правило по избранию премьер-министра: теперь он будет избираться верхней и нижней палатами парламента, где, согласно конституции, определённое количество мест будет зарезервировано за военными. По мнению правозащитников, представители хунты намерены таким образом ослабить демократические партии, и заставить все будущие составы правительства действовать по 20-летнему плану, принятому военным правительством.

"Это [результаты референдума] заставит лидера хунты Праюта думать, что за ним стоят миллионы тайцев и продлит контроль военных не на два года, а на двадцать", — считает Сунай Фасук из отделения Human Right Watch в Таиланде. Впрочем, особые привилегии зарезервированные за военными, не являются исключительно тайской спецификой – так, в соседней Мьянме они составляют 25% от депутатов обеих палат парламента и контролируют четыре силовых ведомства, что не помешало сформировать правительство Национальной лиге за демократию (НЛД), которая большую часть своей 30-летней истории находилась в оппозиции.

Тайский рынок ценных бумаг с энтузиазмом отреагировал на результаты голосования, побив свой 16-месячный максимум. Управляющий Банка Таиланда Виратай Сантифарабоб также отметил, что ожидает от принятия новой конституции увеличения притока инвестиций во второй половине 2016 года. У него есть богатый материал для подобных прогнозов: с 1932 года, когда в Таиланде произошёл переход от абсолютной монархии к конституционной, в стране произошло уже 18 военных переворотов и было принято 19 конституций. Значительная их часть пришлась на годы правления Рамы IX, который был коронован на тайский престол в 1950 году и продолжает занимать его до сих пор.

Оппозиция, требующая от военных как можно скорее передать власть гражданскому правительству, заявила, что принимает итоги народного волеизъявления и вскоре озвучит свою дальнейшую программу.

"Мы принимаем результаты референдума и будем ждать, что произойдёт на выборах 2017 года, — заявил председатель Объединённого фронта за демократию против диктатуры Ятупорн Промпан. – Мы скоро определим наши дальнейшие шаги".

При этом, по мнению аналитиков, принятие новой конституции не сможет преодолеть разрыв между двумя группами населения, которые условно можно разделить на богатые центральные районы и бедные северо-восточные провинции, где преобладает сельское население. Согласно предварительным данным, эти районы, где всё ещё сильна поддержка бывшего премьер-министра Таксина Чиннавата, а также три мусульманских провинции на юге страны, голосовали против референдума.

Таксин Чиннават пришёл к власти в 2001 году на волне популярности среди фермеров, которым пообещал бороться с бедностью и коррупцией. В 2006 году он сам был обвинён в коррупции и непотизме, после чего вынужден был бежать из страны. Спустя 5 лет, на выборах 2011 года его сторонники вновь одержали победу на выборах во главе с родной сестрой Таксина – Йинглак Чиннават, которая стала новым премьер-министром, в ряде областей продолжив программу своего брата, ориентированную на беднейшие слои населения, в первую очередь, фермеров.

Неприятие социально-экономической программы "клана Чиннаватов" (в стране ходили слухи, что Таксин продолжает управлять страной по скайпу) военным и монархическим истеблишментом в итоге закончилось провалом очередных парламентских выборов и приходом к власти военных. В феврале 2016 года Генеральная прокуратура Таиланда предъявила Йинглак Чиннават обвинение в коррупции при осуществлении внедрённой ей схемы по залоговому выкупу риса у крестьян по завышенной цене. По мнению стороны обвинения, главной целью этой схемы было обеспечение популярности Чиннават и её партии среди беднейших слоёв населения. Сама экс-премьер своей вины не признаёт и называет обвинение политически мотивированным. В случае если она будет признана виновной, Чиннават может грозить до 10 лет лишения свободы.