В докладе Независимой комиссии Великобритании по вопросам оказания помощи, опубликованном в пятницу, эксперты выразили обеспокоенность тем, что поддержка Ливии правительством страны может непреднамеренно навредить мигрантам, а также помешать им добраться до безопасных мест. Коме того, авторы доклада подвергли критике министров, которые, по словам комиссии, выполняют план финансирования без учета последствий для прав человека в стране, куда направляются деньги.
"В Ливии, где текущее положение дел значительным образом ограничивает выбор страны для убежища, Великобритания определила несколько векторов развития, чтобы улучшить условия для мигрантов, содержащихся под охраной, – отмечается в докладе. – Тем не менее, мы обеспокоены тем, что Великобритания рискует внести свой вклад в систему, которая мешает беженцем попасть в безопасное убежище".
Великобритания выделила Ливии около £10 млн в этом году для того, чтобы сдержать поток мигрантов из Северной Африки в Европу. Денежные средства пошли, в том числе, на спонсирование ливийской береговой охраны, а также на то, чтобы улучшить условия в лагерях, где сейчас находятся мигранты.
"В то время как сокращение числа смертельных случаев на море является жизненно важной задачей, мы обеспокоены тем, что программа возвращает мигрантов в систему, которая приводит к неизбирательному и бессрочному содержанию под охраной, а также отказывает им в праве на убежище", — говорится в докладе.
Независимая комиссия Великобритании по вопросам , созданная и финансируемая правительством чтобы контролировать эффективность бюджета, выделяемого Великобританией на помощь мигрантам в Ливии, также выразила обеспокоенность тем, что ответственные ведомства не смогли предоставить доказательства того, что ими были проведены какие-либо оценки рисков в области прав человека.
"Мы не увидели доказательств того, что ответственные ведомства и партнеры-исполнители подробно проанализировали экономические и политические условия ливийской системы содержания под охраной беженцев, — рассказал представитель службы. – Это очень важно, ведь есть достоверные сведения о том, что некоторые ливийские государственные и местные чиновники замешаны в торговле людьми и контрабанде мигрантов, находящихся круглосуточно под охраной, а также в вымогательстве у них денежных средств".
Служба надзора пришла к выводу, что существует риск того, что Великобритания, оказывая финансовую или материальную поддержку, в том числе нейтральную гуманитарную помощь, нарушает принцип "не навреди" в поддержке Ливии, таким образом подвергая беженцев опасности. В докладе комиссии также сообщается, что правительственные чиновники признают наличие этих проблем в отдельных случаях, но полагают, что в условиях политики правительства Ливии и глубокого кризиса безопасности иной альтернативы не существует. В 2011 году в Ливии вспыхнули народные волнения, которые быстро переросли в Гражданскую войну и убийство лидера страны Муаммара Каддафи.
После свержения Каддафи в стране возникло двоевластие: избранный на всеобщих выборах парламент, заседающий в Тобруке, а также Всеобщий национальный конгресс в Триполи, имеющий происламский характер. Семнадцатого декабря 2015 года в Ливии было создано временное Правительство национального единства, которое на сегодняшний день является единственным правительством Ливии, признанным мировым сообществом, а также поддерживается со стороны парламента страны в Тобруке. Отсутствие централизованной власти привело к хаосу в Ливии: ряд регионов не подчиняется ни одному из двух правительств, на территории страны постоянно происходят стычки между представителями разных группировок, а большая часть нефти, экспортирующаяся из Ливии, уходит на нелегальный рынок. Некоторые регионы страны были захвачены запрещенной на территории России террористической организацией "Исламское государство" (запрещена в РФ), однако 19 декабря 2016 года Соединенные Штаты смогли освободить ливийской город Сирт от боевиков. Победа в Сирте не означает, что террористы окончательно ушли с территории страны, и США заявили о том, что продолжат свою освободительную военную операцию в Ливии.
Эксперты комиссии также подвергли критике программу Великобритании по сокращению потока беженцев из Африки в целом, говоря о том, что проект находится всё еще на стадии становления. По мнению членов комиссии, должностные лица страны должны разработать стратегию реализации задач, а также практического применения программы в отдельных странах. Наиболее показательным является опыт Эфиопии, на которую было потрачено в рамках программы около £125 млн, однако жители этой страны остаются крайне заинтересованными в миграции в Европу. Это, по словам членов комиссии, говорит о том, что программа по сокращению миграции все еще достаточно далека от оказания реального влияния.
