Закон о гражданском контроле предлагает принять Совет при президенте России по развитию гражданского общества и правам человека. Концепция об общественном или гражданском контроле уже разработана и может быть представлена до конца этого года.
"Но, – как заявил председатель Совета Михаил Федотов, – мы полагаем, что такой закон может стать структурообразующим ядром новой отрасли российского законодательства – законодательства о гражданском контроле".
На заседании Совета, которое проводит в Нальчике президент России Дмитрий Медведев, Михаил Федотов подчеркнул, что при принятии закона о гражданском контроле существующие ныне законы об Общественной палате, общественных наблюдательных комиссиях в системе исполнения наказаний, а также указы об общественных советах при МВД и других федеральных органах исполнительной власти, – всё это получит единую правовую базу.
"Введение в российское право универсального института защиты общественного интереса позволит вооружить граждан прямым и легитимным инструментом влияния на власть", – убеждён Михаил Федотов.
В основу закона о гражданском контроле Совет предлагает заложить несколько принципов.
Во-первых – самостоятельность общественных объединений, участвующих в осуществлении гражданского контроля, чтобы предотвратить случаи, когда под видом гражданского контроля будут создаваться муляжи и у местных властей будет впечатление, что они создали своё карманное, удобное гражданское общество.
Среди принципов, на которых должна строиться работа гражданского контроля, также называются всеохватность, всеобщность, гласность, обязательность, многообразие форм и признание органов гражданского контроля законными представителями неопределенного круга лиц, выступающих в защиту общественных интересов.
Совет при президенте по развитию гражданского общества и правам человека – консультативный орган. Он образован для оказания содействия главе государства в реализации его конституционных полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, информирования президента о положении дел в этой области, содействия развитию институтов гражданского общества, подготовки предложений главе государства по вопросам, входящим в компетенцию Совета.
