В пятницу завершилась весенняя сессия Думы четвертого созыва - предпоследняя перед декабрьскими выборами в парламент. На последнем пленарном заседании Госдума впервые в законодательной практике приняла в третьем, окончательном чтении, проект федерального бюджета на 2008-2010 годы. За принятие бюджета проголосовало 313 депутатов, против - 120, воздержавшихся не было.
Принятый в пятницу трехлетний бюджет - это первый в истории страны основной финансовый документ, рассчитанный на среднесрочную перспективу в три года. Помимо этого, впервые в законодательной практики России депутаты Госдумы рассматривали бюджет только в трех чтениях - ранее для утверждения требовалось четыре чтения.
Главной особенностью трехлетнего бюджета является сближение уровня доходов и расходов. Профицит бюджета будет последовательно уменьшаться. В соответствии с законом, профицит федерального бюджета в 2008 году составит 0,2% ВВП, в 2009 году - 0,04% ВВП, в 2010 году профицита бюджета в номинальном выражении сведется к нулю.
Доходы федерального бюджета в 2008 году составят 6 трлн 644,4 млрд рублей (19% ВВП), расходы бюджета в 2008 году запланированы на уровне 6 трлн 570,3 млрд рублей (18,8% ВВП).
Доходы федерального бюджета в 2009 году составят 7 трлн 465,4 млрд рублей (18,8% ВВП), расходы бюджета в 2009 году запланированы на уровне 7 трлн 451,2 млрд рублей (18,8% ВВП).
Доходы федерального бюджета в 2010 году составят 8 трлн 089,9 млрд рублей (18,1% ВВП), расходы бюджета в 2010 году запланированы на уровне 8 трлн 089,9 млрд рублей (18,1% ВВП), сообщает "Интерфакс".
Второй важной особенностью трехлетнего бюджет является то, что в него встроен новый механизм управления нефтегазовыми доходами. Согласно принятым ранее решениям, Стабилизационный фонд будет разделен на две части и его функции будут выполнять сформированные на его базе Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Тем не менее, уже решено, что часть нефтегазовых доходов будет восполнять дефицит доходной части бюджета и компенсировать недостаток средств в Пенсионном фонде.
Трехлетний бюджет носит значительно более сбалансированный характер в области межбюджетных отношений. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета составят в 2008 году 45,67 млрд руб, в 2009 - 31,44 млрд руб и 4,41 млрд руб в 2010 году. При этом предполагается, что тенденция быстрого роста доходной части многих субъектов Федерации получит свое дальнейшее развитие, а значительная часть из них сумеет стать чистыми донорами.
В структуре бюджете большое место занимает финансирования приоритетных национальных проектов и социальной сферы. В частности, в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" запланировано направление 22,83 млрд руб в 2008 году, а также 23,3 млрд руб в 2009 году на денежные выплаты медицинским работникам первичного звена, а также проведение диспансеризации работающего населения. Субсидии бюджетам территориальных фондов на обязательное медицинское страхование неработающего населения предусмотрены в размере 3,36 млрд руб в 2008 году, 3,8 млрд руб в 2009, а в 2010 году составят 4,07 млрд руб. На проведение диспансеризации детей-сирот предусмотрено выделение 306,6 млн руб, 320,3 млн руб и 341,2 млн руб соответственно.
Завершение расчетов за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2007 году, как предусмотрено документом, будет осуществлено в первом полугодии 2008 года за счет остатков средств в бюджете Фонда и бюджетах территориальных фондов, а также ассигнований федерального бюджета, передаваемых в бюджет ФОМС в 2008 году в размере 15 млрд руб.
Кроме основного финансового документа страны, 6 июля Госдума приняла в третьем чтении проект бюджета Пенсионного Фонда на 2008-2010 годы и закон о бюджете Фонда социального страхования РФ на 2008 год и плановый период до 2010 года, а Совет Федерации утвердил внесение в федеральный бюджет на 2007 год поправок, реализующих положения послания президента федеральному собранию.
Проект бюджета Пенсионного Фонда на 2008-2010 также впервые разработан на трехлетнюю - среднесрочную - перспективу в соответствии с проектом федерального бюджета на этот же период.Согласно законопроекту, доходы Фонда в 2008 году составят 2,33 трлн рублей, 2,66 трлн рублей - в 2009, а к 2010 году - 3,17 трлн рублей. Расходы запланированы, соответственно, в размере 2,11 трлн, 2,48 трлн, 2,903 трлн рублей.
Документом предусматривает поэтапное увеличение как трудовых, так и социальных пенсий. Так, размер средней трудовой пенсии в 2008 году будет увеличен до 3997,6 руб с 3343,8, к концу 2009 году планируется его поднять до 4804,5 руб, а в 2010 году он будет доведен до 5261,7 руб.Средняя социальная пенсия в 2008 году прогнозируется на уровне 2804 рубля 50 копеек, в 2009 году - 3540 рублей, а в 2010 году ее размер составит 3770 рублей 50 копеек. На конец текущего года размер этой пенсии будет 2287 рублей 10 копеек.
Впервые в этом документе учтены средства на предоставление "материнского капитала" в сумме 55 млрд руб на 2010 год, а также средства на выплату страховой части трудовой пенсии работающим военным пенсионером - на эти цели в 2008 году выделяется 2,99 млрд руб, в 2009 - 3,44 млрд руб и 3,94 млрд руб в 2010 году.В целом, к 2010 году доходы и расходы Фонда по сравнению с текущим годом увеличатся более, чем в полтора раза.
Поправками предусматривается дополнительное выделение около 30 млрд руб. на строительство и ремонт дорог, 3 млрд рублей - на поддержку изобретателей и предприятий, работающих в сфере нанотехнологий, 1,9 млрд руб. - на создание президентской библиотеки имени Бориса Ельцына, 2,9 млрд рублей - на финансирование мероприятий по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, 10 млрд рублей - на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, 10 млрд рублей - на погашение задолженности по фактически отпущенным лекарствам, 47,9 млрд рублей - на различные социальные нужды.
Принятие трехлетнего бюджета фактически поставило точку во все работе Госдумы в ходе весенней сессии. Оценивая принятые Госдумой законы, в том числе о федеральном бюджете, спикер нижней палаты парламента Борис Грызлов заявил, что они максимально ориентированы на решение стратегических задач и построение инновационной экономики. Подводя итоги сессии, лидер единороссов, имеющих в парламенте большинство, подчеркнул, что реализуя послание президента, депутаты разработали законопроект "О Российской корпорации нанотехнологий" и предусмотрели для нее необходимое бюджетное финансирование. Также были приняты поправки в ряд законов, которые призваны создать благоприятные налоговые условия для инновационной деятельности, принят закон о повышении уголовной ответственности за преступления, связанные с нарушением авторских и смежных прав -Грызлов также подчеркнул, что поддержка национальной промышленности и развитие инфраструктуры - неотъемлемое условие повышения конкурентоспособности России.
"Здесь также требуется законодательная работа", - отметил спикер Госдумы, напомнив, что примером ее стали законопроекты о морских портах, о портовых особых экономических зонах, об автодорогах, а также работа депутатов по созданию общих благоприятных условиях для деловой активности, предпринимательства.
В этих целях депутаты инициировали законопроект о развитии малого и среднего бизнеса в России, ужесточили административную ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
Грызлов также отметил, что идеология развития, которая выражена в принимаемых Госдумой законопроектах, получает не только необходимое финансирование, но и опирается на собственные структурные институты - это инвестиционные и венчурные фонды, банк развития.
