Фото: Пресс-служба Госдумы РФ
В России с 1 января 2016 г. уже вступили в силу поправки в закон "О средствах массовой информации", которые ограничивают участие иностранного капитала в российских СМИ на уровне 20%.
Новый законопроект, внесенный в базу законодательной деятельности нижней палаты парламента РФ, предусматривает ограничение доступа на территории России к новостному агрегатору до исполнения данных требований.
"12. Требования, предъявляемые к владельцу новостного агрегатора:
1) иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать владельцем новостного агрегатора;
2) иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20%, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе осуществлять владение, управление либо контроль прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения в совокупности более 20% долей (акций) любого лица) в отношении более 20% долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) владельца новостного агрегатора;
3) не допускается установление лицами, указанными в пункте 1 настоящей части, любых иных форм контроля над владельцем новостным агрегатором, равно как и над лицами, являющимися участниками (членами, акционерами) владельца новостного агрегатора, в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять владельцем новостного агрегатора, контролировать его, а также фактически определять принимаемые им решения;
4) лица, являющиеся участниками владельца новостного агрегатора, в случае несоответствия требованиям настоящей статьи не вправе осуществлять права, предусмотренные абзацами вторым - шестым пункта 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принадлежащие данным лицам голоса не учитываются при определении кворума общего собрания участников (членов, акционеров) и при подсчете голосов;
5) любые сделки, которые приводят к нарушению требований настоящей части, ничтожны;
6) перечень документов, свидетельствующих о соблюдении владельцем новостного агрегатора требований настоящей части, а также форма и порядок уведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, обращается в суд с заявлением об ограничении доступа к новостному агрегатору в случае нарушения требований, предусмотренных пунктами 1-3 настоящей части.
На основании вступившего в законную силу решения суда до исполнения владельцем новостного агрегатора требований, предусмотренных пунктами 1-3 настоящей части, доступ к новостному агрегатору ограничивается оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет".
Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с оператором связи, владельцем новостного агрегатора, а также порядок ограничения и возобновления доступа к новостному агрегатору и порядок информирования о таком ограничении устанавливаются Правительством Российской Федерации".
1) иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо с иностранным участием, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе выступать владельцем новостного агрегатора;
2) иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20%, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства, в совокупности или каждый в отдельности, не вправе осуществлять владение, управление либо контроль прямо или косвенно (в том числе через подконтрольных лиц или посредством владения в совокупности более 20% долей (акций) любого лица) в отношении более 20% долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) владельца новостного агрегатора;
3) не допускается установление лицами, указанными в пункте 1 настоящей части, любых иных форм контроля над владельцем новостным агрегатором, равно как и над лицами, являющимися участниками (членами, акционерами) владельца новостного агрегатора, в результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или косвенно владеть, управлять владельцем новостного агрегатора, контролировать его, а также фактически определять принимаемые им решения;
4) лица, являющиеся участниками владельца новостного агрегатора, в случае несоответствия требованиям настоящей статьи не вправе осуществлять права, предусмотренные абзацами вторым - шестым пункта 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принадлежащие данным лицам голоса не учитываются при определении кворума общего собрания участников (членов, акционеров) и при подсчете голосов;
5) любые сделки, которые приводят к нарушению требований настоящей части, ничтожны;
6) перечень документов, свидетельствующих о соблюдении владельцем новостного агрегатора требований настоящей части, а также форма и порядок уведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, обращается в суд с заявлением об ограничении доступа к новостному агрегатору в случае нарушения требований, предусмотренных пунктами 1-3 настоящей части.
На основании вступившего в законную силу решения суда до исполнения владельцем новостного агрегатора требований, предусмотренных пунктами 1-3 настоящей части, доступ к новостному агрегатору ограничивается оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет".
Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с оператором связи, владельцем новостного агрегатора, а также порядок ограничения и возобновления доступа к новостному агрегатору и порядок информирования о таком ограничении устанавливаются Правительством Российской Федерации".
В пояснительной записке к законопроекту (pdf) отмечается, что данные меры необходимы в условиях, когда СМИ с большой долей иностранного капитала, распространяют в России информацию, независимость которой от политики иностранных государств невозможно верифицировать.
"Новостная информация в современном мире играет значительную роль, особенно, в государствах, стремящихся к развитию демократических институтов. Формирование и укрепление гражданского общества в таких государствах невозможно в отсутствие независимости лиц, распространяющих новостную информацию, в том числе независимости от политики иностранных государств и лиц, находящихся под их контролем.
Существующая сегодня возможность иностранных государств или подконтрольных им лиц управлять процессами распространения информации в России, влиять на развитие демократических институтов угрожает общественному порядку в нашей стране.
Таким образом, в целях обеспечения независимости распространения в России новостной информации от иностранных политических сил и для предотвращения угрозы общественному порядку в России предлагается принять законопроект".
Существующая сегодня возможность иностранных государств или подконтрольных им лиц управлять процессами распространения информации в России, влиять на развитие демократических институтов угрожает общественному порядку в нашей стране.
Таким образом, в целях обеспечения независимости распространения в России новостной информации от иностранных политических сил и для предотвращения угрозы общественному порядку в России предлагается принять законопроект".
