В докладе Независимой комиссии Великобритании по вопросам оказания помощи, опубликованном в пятницу, эксперты выразили обеспокоенность тем, что поддержка Ливии правительством страны может непреднамеренно навредить мигрантам, а также помешать им добраться до безопасных мест. Коме того, авторы доклада подвергли критике министров, которые, по словам комиссии, выполняют план финансирования без учета последствий для прав человека в стране, куда направляются деньги.
"В Ливии, где текущее положение дел значительным образом ограничивает выбор страны для убежища, Великобритания определила несколько векторов развития, чтобы улучшить условия для мигрантов, содержащихся под охраной, – отмечается в докладе. – Тем не менее, мы обеспокоены тем, что Великобритания рискует внести свой вклад в систему, которая мешает беженцем попасть в безопасное убежище".
Великобритания выделила Ливии около £10 млн в этом году для того, чтобы сдержать поток мигрантов из Северной Африки в Европу. Денежные средства пошли, в том числе, на спонсирование ливийской береговой охраны, а также на то, чтобы улучшить условия в лагерях, где сейчас находятся мигранты.
"В то время как сокращение числа смертельных случаев на море является жизненно важной задачей, мы обеспокоены тем, что программа возвращает мигрантов в систему, которая приводит к неизбирательному и бессрочному содержанию под охраной, а также отказывает им в праве на убежище", — говорится в докладе.
Независимая комиссия Великобритании по вопросам , созданная и финансируемая правительством чтобы контролировать эффективность бюджета, выделяемого Великобританией на помощь мигрантам в Ливии, также выразила обеспокоенность тем, что ответственные ведомства не смогли предоставить доказательства того, что ими были проведены какие-либо оценки рисков в области прав человека.
"Мы не увидели доказательств того, что ответственные ведомства и партнеры-исполнители подробно проанализировали экономические и политические условия ливийской системы содержания под охраной беженцев, — рассказал представитель службы. – Это очень важно, ведь есть достоверные сведения о том, что некоторые ливийские государственные и местные чиновники замешаны в торговле людьми и контрабанде мигрантов, находящихся круглосуточно под охраной, а также в вымогательстве у них денежных средств".
Служба надзора пришла к выводу, что существует риск того, что Великобритания, оказывая финансовую или материальную поддержку, в том числе нейтральную гуманитарную помощь, нарушает принцип "не навреди" в поддержке Ливии, таким образом подвергая беженцев опасности. В докладе комиссии также сообщается, что правительственные чиновники признают наличие этих проблем в отдельных случаях, но полагают, что в условиях политики правительства Ливии и глубокого кризиса безопасности иной альтернативы не существует. В 2011 году в Ливии вспыхнули народные волнения, которые быстро переросли в Гражданскую войну и убийство лидера страны Муаммара Каддафи.
После свержения Каддафи в стране возникло двоевластие: избранный на всеобщих выборах парламент, заседающий в Тобруке, а также Всеобщий национальный конгресс в Триполи, имеющий происламский характер. Семнадцатого декабря 2015 года в Ливии было создано временное Правительство национального единства, которое на сегодняшний день является единственным правительством Ливии, признанным мировым сообществом, а также поддерживается со стороны парламента страны в Тобруке. Отсутствие централизованной власти привело к хаосу в Ливии: ряд регионов не подчиняется ни одному из двух правительств, на территории страны постоянно происходят стычки между представителями разных группировок, а большая часть нефти, экспортирующаяся из Ливии, уходит на нелегальный рынок. Некоторые регионы страны были захвачены запрещенной на территории России террористической организацией "Исламское государство", однако 19 декабря 2016 года Соединенные Штаты смогли освободить ливийской город Сирт от боевиков. Победа в Сирте не означает, что террористы окончательно ушли с территории страны, и США заявили о том, что продолжат свою освободительную военную операцию в Ливии.
Эксперты комиссии также подвергли критике программу Великобритании по сокращению потока беженцев из Африки в целом, говоря о том, что проект находится всё еще на стадии становления. По мнению членов комиссии, должностные лица страны должны разработать стратегию реализации задач, а также практического применения программы в отдельных странах. Наиболее показательным является опыт Эфиопии, на которую было потрачено в рамках программы около £125 млн, однако жители этой страны остаются крайне заинтересованными в миграции в Европу. Это, по словам членов комиссии, говорит о том, что программа по сокращению миграции все еще достаточно далека от оказания реального влияния.
