Москва, 19 апреля — "Вести.Экономика" Сумма долга регионов России перед бизнесом по муниципальным и государственным контрактам на 1 марта 2017 г. составила 19,3 млрд рублей, заявил генеральный прокурор РФ Юрий Чайка на совещании в Ярославле по вопросам состояния законности в сфере оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам.
Владимир Путин поручил правительству шире применять систему казначейского сопровождения при реализации госконтрактов. Об этом рассказал глава Минфина Антон Силуанов.
Органы прокуратуры в Северо-Западном, Северо-Кавказском, Центральном и Южном федеральных округах проводят значительную работу, направленную на погашение задолженности перед предпринимателями по государственным и муниципальным контрактам.
С этой целью прокуроры внесли 3,5 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых 1,8 тыс. должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 156 — к административной. В органы государственной власти и местного самоуправления направлена 51 информация, 27 материалов передано в органы предварительного расследования для организации процессуальных проверок, по 15 из них возбуждены уголовные дела.
Благодаря прокурорскому вмешательству за полтора года уже погашена задолженность перед предпринимателями на сумму около 21,7 млрд рублей (в Краснодарском крае — 6 млрд рублей, в Московской области – 3,1 млрд рублей, в г. Москве – 1,7 млрд рублей, в Брянской области – 1,5 млрд рублей, в Ярославской и Орловской областях — по 1 млрд рублей).
Однако, несмотря на принимаемые меры, ситуация в данной сфере остается сложной. Выявленный прокурорами субъектов Северо-Западного, Северо-Кавказского, Центрального и Южного федеральных округов совокупный объем долга по государственным и муниципальным контрактам на 1 марта 2017 года составил около 19,3 млрд рублей.
Госконтракты заключаются при пустой казне
Проведенный анализ показал, что основными причинами образования долгов перед предпринимателями являются дефицит бюджетов различных уровней, заключение государственными и муниципальными заказчиками контрактов в отсутствие доведенных лимитов бюджетных обязательств, включение в них незаконных условий, а также неправомерные действия публичных заказчиков, направленные на уклонение от исполнения взятых обязательств, отметил Чайка.
При этом органами государственной власти и местного самоуправления игнорируются требования законодательства о заключении контрактов только при наличии финансовых ресурсов на их исполнение. В некоторых случаях заказчики совершают преступные действия, направленные на получение для себя выгоды за подписание актов сдачи-приемки выполненных работ, при наличии задолженности по исполненным контрактам оплачивают афиллированным структурам невыполненные ими обязательства, подчеркнул генпрокурор.
Так, по материалам проверки прокуратуры г. Брянска возбуждено и расследуется уголовное дело по фактам оплаты должностными лицами ГКУ "Управление капитального строительства Брянской области" невыполненных работ при наличии задолженности по исполненным государственным контрактам в размере свыше 20 млн рублей.
Откаты в действии
В Республике Коми в суд направлено уголовное дело, возбужденное по материалам прокурорской проверки в отношении руководителя администрации городского округа "Инта" по фактам неправомерного требования передачи ему денежных средств в размере 20 % от цены заключенных с коммерческими организациями 40 муниципальных контрактов за последующую беспрепятственную их оплату. Общая сумма перечисленных чиновнику хозяйствующими субъектами денежных средств составила около 18,9 млн рублей.
Кроме того, неоплата исполненных контрактов порождает дополнительные бюджетные расходы в виде судебных издержек и штрафных санкций.
К примеру, в Краснодарском крае общая сумма штрафных санкций и дополнительных расходов бюджета за несвоевременное исполнение контрактов составила 200 млн рублей, Республике Дагестан – 173,3 млн рублей, Москве – 66,7 млн рублей, Псковской области – 31,4 млн рублей, Орловской области – 17,7 млн рублей, Брянской области – 11,4 млн рублей, Волгоградской области – 5,6 млн рублей.
В целях недопущения таких расходов прокурорами нарабатывается практика предъявления регрессных исков о взыскании излишне выплаченных бюджетных средств с ответственных за задержки лиц.
