В конце мая текущего года Государственной думой РФ был принят в первом чтении проект закона, согласно которому право деятельности в управлении многоквартирными домами (МКД) смогут осуществлять лишь те управляющие организации (УК), которые являются членами саморегулируемой организации (СРО). Это будет прописано в специальном разделе Жилищного кодекса.
Как полагают авторы законопроекта – депутаты Государственной думы и члены Совета Федерации, а также профильные эксперты, саморегулирование в ЖКХ — это не просто новый этап в управлении жилищно-коммунальным хозяйством. Это — более высокий уровень управления, контроля и ответственности, когда за качество работы каждой УК отвечают все члены СРО.
Сегодня отрасль управления МКД развивается очень динамично. Однако, как считают специалисты, регулирование в этой сфере пока явно недостаточное. Нет четких правил и требований к профессиональной деятельности, не разработаны стандарты качества работ и услуг, уровень ответственности участников рынка малопонятен. Все это зачастую приводит к злоупотреблениям, недобросовестной конкуренции, предоставлению гражданам некачественных услуг ЖКХ.
Как известно из мировой практики, регулирование рынка может быть государственным и рыночным (саморегулирование). При этом очень важно, в каких пропорциях эти два подхода сочетаются.
Полностью государственное регулирование требует отвлечения значительных бюджетных средств и в результате ведет к полному устранению рыночных механизмов. "Мы находимся в ситуации, когда субъекты рынка уже активно осуществляют свою деятельность, а рыночная среда еще не создана. Если не предоставить им возможность участвовать в формировании рыночной среды, по сути, произойдет возврат к муниципальным предприятиям (ранее существующим ДЭЗам, ЖЭКам и т.д.) и объединению организаций, предоставляющих жилищные услуги, с ресурсоснабжающими организациями. При этом становятся бессмысленной и ненужной сама идея реформирования ЖКХ и все шаги в сторону создания цивилизованных и рыночных отношений в данной отрасли", — считает советник генерального директора Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ Леонид Алексеев.
По его мнению, в этих условиях единственно возможным вариантом регулирования и организации контроля за деятельностью УК является саморегулирование. Ведь известно, что предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность членов СРО. "И никакая управляющая организация, не прошедшая предварительную проверку через механизмы саморегулируемой организации, не должна иметь возможность выходить к жителям и предлагать свои услуги по управлению домами", — говорит Леонид Алексеев.
СРО разрабатывает и утверждает стандарты и правила деятельности, обязательные для выполнения всеми ее членами. А понимая, по каким стандартам работает СРО, уже можно прогнозировать, чего следует ждать от ее членов. В этом плане Леонид Алексеев считает крайне актуальным скорейшее принятие законопроекта об обязательном членстве УК в СРО. "Тогда мы увидим реальное лицо нашего "контрагента" по управлению многоквартирными домами, который будет представлять отрасль. И совместно с ним появится возможность формировать и распространять положительную практику по управлению домами, "подставлять плечо" добросовестным управляющим компаниям и удалять с рынка недобросовестных", — считает эксперт.
