В этот день ровно 200 лет назад - в 1711 году - впервые в истории российского государства появился документ о состоянии доходов и расходов за истекший год. С подробностями – исторический обозреватель радио "Вести ФМ" Андрей Светенко.
Задание составить конкретную роспись доходов и расходов приказал сам царь - Петр Первый. Оказалось, что во всех губерниях доходу - три миллиона 51 тысяча рублей, а расходов - на три миллиона 834 тысячи. Главной причиной, как бы теперь сказали, дефицита бюджета были нецелевые расходования казенных средств, проще говоря - казнокрадство.
И Петр это прекрасно понимал. Знал он и то, что 80 процентов всех расходов, завышенных и неэффективных, это траты на содержание и оснащение армии, флота, артиллерии, потому что в самом разгаре была Северная война со Швецией. Поэтому Петр Первый не стал объявлять компании по борьбе с коррупцией, не стал устраивать чисток и создавать новые контрольные инстанции, он поступил совершенно иначе - велел приписать к каждой губернии конкретные воинские части. То есть снабжать, оснащать и содержать армию и флот не через центральные учреждения, а напрямую, на манер адресного спонсорства. Для этого в каждом губернском правлении были созданы должности комиссаров - людей, осуществлявших постоянные контакты с полками, батареями и эскадрами.
Такая, вот, своеобразная служба "одного окна". Однако этот остроумный подход к решению проблемы себя не оправдал. Сразу же выяснилось, что воинские начальники начинают помыкать губернаторами, требовать проплатить или поставить натурой то, то и то. В общем, дерут с провинциальных властей деньги далеко не на те цели, которые им надо бы решать.
В результате, в том же 1711 году Петр делает очередной крутой поворот. Он учреждает Правительствующий Сенат - самое что ни на есть центральное учреждение, через которое впредь должны проходить все бюджетные средства. А Сенат, в свою очередь, тут же придумывает новый способ пополнения казны - введение адресных косвенных налогов. На содержание драгунских полков - драгунские деньги, на содержание кораблей - корабельные. И так далее. В конце концов, появился особый налог на экстренные сборы. Его - с детской прямотой - назвали "Запросный налог". То есть будь готов заплатить, когда скажут. И не спрашивай "за что".
Это к тому, что к скучной бюджетно-финансовая теме деяний великих императоров обращаются редко. И зря. Новое - это хорошо забытое старое.
История с Андреем Светенко на радио "Вести ФМ"
