В России вступил в силу новый порядок назначения глав регионов. Kaндидaтypы на пост губернаторов теперь бyдeт пpeдлaгaть пpeзидeнтy пapтия, победившая на региональных выборах. Главными критериями для претендентов станет их компетентность в борьбе с кризисом, решении проблем безработицы и преодолении бюджетного дефицита. Какие меры уже принимают для этого действующие главы регионов?
Антикризисный спринт – именно так можно назвать действия губернаторов после селекторного совещания президента с полпредами. А призыв президента, если кто не помнит, звучал следующим образом: "Я хотел бы, чтобы вы обозначили эту позицию абсолютно четко и недвусмысленно главам субъектов Федерации. Или они сами будут разбираться с этими проблемами, или мне придется принять решение об их увольнении от должности безотносительно к их заслугам и безотносительно к тем экономическим процессам, которые идут. Это дело руководителей субъектов Федерации. Они должны вкалывать на своих местах: ездить по предприятиям, встречаться с трудовыми коллективами, вытаскивать собственников для разговора, а не ждать, пока эти решения будут приняты в Москве или в столице федерального округа. В противном случае у нас просто наступит паралич в управлении. Нечего прятаться там под столами. Надо выходить на предприятия, общаться с трудовыми коллективами".
Реакция не заставила себя ждать. Почти все губернаторы отложили свои столичные дела, в том числе отказались давать интервью каналу "Вести" в специальном проекте "Губернаторы о кризисе", и поспешили домой.
Поводом для вмешательства президента послужила история в Пикалеве. Там рабочие вышли на улицу, требуя выплатить все долги по зарплате. Людям буквально нечего было есть. Разбираться в ситуации в Пикалево приехал сам Путин и волевым решением разрешил конфликт. Премьер потребовал, чтобы собственники договорились, возобновили производство и погасили долги по зарплате.
Впрочем, это не единичный случай: в других регионах, где месяцами не платят зарплату, также устраивали всевозможные акции, митинги и голодовки, хотя последнее происходило само собой.
Многодетная семья из Златоуста Челябинской области работала на металлургическом заводе. Чехарда с собственниками ЗМЗ, а следовательно, неэффективное управление привело не только к задержкам зарплат на Златоустовском металлургическом заводе, но и к приостановке производства. 7 тысяч человек отправили в вынужденный отпуск. Долги перед работниками предприятия составляли 60 миллионов рублей. "Ручное управление" губернатора пока не срабатывает. Петр Сумин сам лично ездил на завод и контролировал процесс возобновления производства. На совещании был краток: "Завод запустили, но не в полном объеме. 6 тысяч человек по-прежнему находятся в вынужденном отпуске, долги по зарплате не выплачены".
Еще одна громкая история – в Приморском крае. Жители поселка Светлогорье, где находится градообразующий комбинат "Русский вольфрам", в буквальном смысле голодали – они питались картофельными очистками. Собственник не платил зарплату 7 месяцев. Губернатор Приморского края Сергей Дарькин распорядился подготовить судебный иск на владельцев компании. Кроме того, ему удалось найти деньги – их дал банк под гарантии губернатора. "Мы открываем здесь наш филиал самого крупнейшего государственного предприятия "Примтеплоэнерго" в Лучегорске, которое будет заниматься управлением предприятия", – говорил Дарькин.
Теперь "Русский вольфрам" передан в аренду на 5 лет госпредприятию. Но и сами главы регионов понимают, что государство не всегда самый эффективный собственник. "Государство – не самый лучший управленец, – считает губернатор Кировской области Никита Белых. – И если мы сегодня говорим о тех проблемах, с которыми столкнулся "Силикат", у меня нет уверенности, что государственное управление на этом предприятии, государственная собственность, сможет эти проблемы решить. У государства нет дополнительных средств, чтобы решать те же самые проблемы со сменой технологии, с погашением заработной платы, с погашением долгов по налогам".
Глава Кировской области упоминает предприятие "Силикат" не случайно. Там долги по зарплате составляют более 40 миллионов. Это предприятие являлось и подрядчиком по ряду федеральных программ, в частности, на строительстве объектов по программе уничтожения химического оружия, которая проходит в регионе. Никита Белых обещал решить проблемы выплаты зарплат в ближайшие месяцы.
Серьезный разговор пришлось провести и губернатору Алтайского края. Александр Карлин встретился с собственниками завода "Алтайский трактор". Там долг по зарплате составлял 60 миллионов рублей.
- Я свою подпись ставлю, я еще раз разъясняю: она дорого стоит, – предупредил тогда Карлин. – Все меры, о которых я сказал, здесь тоже перечислены, не только ваши обязанности, но и наше решение. И по запуску основного производства предприятия: 1 июля запуск, подготовительные работы с 15 июня. Принимается, директор предприятия?
- Принимается.
В настоящее время "Алтайский трактор" ведет подготовку к запуску производства. Но губернатор дал ясно понять, что постоянно помогать выплачивать работникам зарплату и спасать предприятие он не сможет.
Социальная напряженность нарастает и в Свердловской области. В середине июня губернатор Эдуард Россель лично докладывал президенту о текущем положении дел в регионе: "Здесь же уникальный завод. Он единичный, как говорили у нас, именниковый (именниковым оборудованием называют уникальное оборудование, которое выпускают по специальному заказу в единственном экземпляре – Вести.Ru). Имеет заказы, имеет возможность работать благополучно, люди получать зарплату приличную. К сожалению, за эти годы я давно здесь не был. Модернизации никакой".
Эдуард Россель лично отправился на электромеханический завод в поселок Баранчинский. Долги по зарплате на этом предприятии составляют 24 миллиона рублей, а другой работы в поселке нет. Правда, пока все ограничивается жестким разговором с собственником. Тот обещал к 1 августа разрешить все проблемы. Другая головная боль – "Уралмашзавод". Но там, похоже, за решение проблемы взялись на уровне полпреда и думских депутатов.
В Новгородской области думают, как погасить 60-миллионный долг по зарплате и реанимировать производство на Парфинском фанерном комбинате. Это, пожалуй, сейчас главный вопрос для губернатора Сергея Митина. Собственно, откуда взять деньги, придумали – выставили на продажу базу отдыха, которая принадлежит комбинату, но пока ждут покупателя – добросовестного. "План запуска комбината будет представлен акционерным обществом "Проминвест". Расчеты проведут, и они удовлетворят экономическое состояние этой компании. То они придут сюда, начнут запускать комбинат с выплатой заработной платы, как мы примерно с ними договаривались, до конца года равными частями", – говорит Митин.
Столь пристальное внимание к моногородам понятно – любой промах губернатора может стать для него роковым. Президент ясно сказал: кто не справится с социальной напряженностью, особенно в моногородах, будет уволен.
В следующем году президенту Дмитрию Медведеву предстоит определить, кто будет руководить регионами. В 2010 году истекут сроки полномочий более чем 20 глав субъектов Федерации, назначенных в 2005 году по процедуре доверия, и у 6 губернаторов, занявших тогда же места своих предшественников. А в этом году будет решен вопрос с истечением сроков 3 оставшихся избранных губернаторов: глав Волгоградской, Астраханской и Курганской областей. Начиная с июля вступает в силу новый порядок назначения глав регионов – их будет рекомендовать партия, победившая на выборах в регионе. Главными критериями для этого будут оценка их борьбы с кризисом, уровень безработицы, преодоление бюджетного дефицита и решение проблем жителей моногородов.
