Очередная задержка запуска рынка мощности может поставить под угрозу выполнение инвестиционных обязательств новых собственников генерирующих компаний. Об этом заявили крупнейшие инвесторы в российскую энергетику.

Рынок мощности, который должен обеспечить возврат инвестиций в генерирующие активы, первоначально планировалось запустить 1 января 2008 года. Этот срок был перенесен на 1 апреля, а затем - на 1 июля. Однако в пятницу, на межведомственном совещании, постановление о рынке мощности было отправлено на очередную доработку в связи с разногласиями, возникшими между Федеральной службой по тарифам (ФСТ) и РАО "ЕЭС России", передает "Интерфакс".

Рынок мощности предполагает проведение аукционов на право заключения контрактов на использование мощности генерирующих компаний. Сейчас она оплачивается по тарифу, утверждаемому ФСТ, но этот тариф не компенсирует вложений в модернизацию.

Генеральный директор компании En+ Development, которая занимается развитием энергетического бизнеса En+, Владимир Кирюхин считает, что перенос сроков запуска рынка мощности не только существенно снижает инвестиционную привлекательность всей российской электроэнергетики, но и тормозит развитие энергетических компаний и отрасли в целом.

"Сроки запуска должны быть ускорены. Это связано с тем, что рынок электроэнергии позволяет окупить текущие затраты энергокомпаний, в то время как основная нагрузка по окупаемости капитальных затрат лежит именно на рынке мощности", - заявил он.

"К сожалению, у инвесторов без работающего рынка мощности и реформы розничного рынка нет экономической мотивации для инвестиций. Если запуск рынка будет отложен, то произойдет естественная сдвижка привлечения инвестиций уже для последующих проектов", - сообщил глава ЗАО "КЭС" Михаил Слободин.

Он также отметил, что мощности в отрасли изношены на 80%, а для того, чтобы хоты бы через 4 года появилась, например, новая станция, нужно уже сейчас начинать искать площадку и разрабатывать ТЭО.

"Деньги, полученные в ходе IPO на строительство мощностей для инвесторов - это скорее обременение, нежели счастливая возможность увеличить стоимость инвестированного капитала. Эти деньги не обеспечены нормальной реальной окупаемостью, потому что доходы с расходами не стыкуются, и через два года эти инвестиционные деньги закончатся", - пояснил он.

Член правления E.ON Russia, курирующий вопросы производства и инвестиционных проектов, Бернд Дубберштайн так же, как и М.Слободин, считает, что задержка запуска рынка мощности негативно скажет строительстве новых мощностей.

"Кроме того, оптовый рынок электроэнергии до запуска рынка мощности высоковолатилен - в этом секторе рынка наблюдаются серьезные колебания цен. А в случае возникновения дефицита мощности этот сектор может быть подвержен регулированию со стороны государства", - добавил он.

То, что запуск рынка мощности является "критически важным для обеспечения стабильных инвестиций, как в новые генерирующие мощности, так и в модернизацию существущих электростанций", считает и замгендиректора ОАО "СУЭК" Сергей Мироносецкий.

"Рынок мощности должен обеспечить инвестору в новые станции достаточный уровень возврата на вложенный капитал, что особенно важно для капиталоемкой генерации, в первую очередь - угольной. Необходимая модернизация "старых" энергокомпаний возможна только при условии создания либерализованного рынка мощности, в котором существующие мощности будут конкурировать с новыми проектами", - заявил он.

Озабоченность в связи с возможностью переноса сроков запуска рынка мощности высказывают и в ОАО "ОГК-1", однако, более сдержано, чем в других генкомпаниях. "Перенос сроков запуска рынка мощности лишает нас гипотетической возможности получения на рынке платы за мощность несколько большей, чем предусмотрено в тарифе", - пояснил начальник департамента продаж электрической и тепловой энергии Владимир Палей.

Проект постановления о рынке мощности предусматривает наличие двух моделей: переходной - до 2011 года и целевой. В рамках переходной модели раз в год ОАО "Системный оператор ЕЭС" будет проводить конкурентный отбор мощности, в котором участвует вся мощность, учтенная в балансе ФСТ в год отбора.

На переходный период у участников будет несколько вариантов для заключения контрактов на поставку мощности и электроэнергии. Во-первых, они смогут законтрактоваться в рамках регулируемых договоров по тарифу ФСТ. Во-вторых, у участников рынка появится возможность заключить свободные двухсторонние договоры на электроэнергию и мощность в ходе биржевых торгов. Третьим вариантом являются внебиржевые свободные двухсторонние договоры. Их смогут заключать только контрагенты по регулируемым договорам (РД) или собственники новой генерации, которая не включена в баланс ФСТ. Кроме того, есть и четвертый вариант: мощность, не реализованную по РД или на бирже, можно продать центру финансовых расчетов АТС (ЦФР), где она будет оплачена по тарифу.

Торговля мощностью в рамках целевой модели начнется с 2012 года. Аукционы будут проводиться "Системным оператором" за 4 года до реальной потребности в мощности. В заявках на конкурентный отбор генераторы будут указывать свою цену на поставку мощности, а победители будут выбираться на основании минимальных ценовых заявок, и только после этого они получат возможность заключить договор на физическую поставку мощности потребителям.