10 декабря - Международный день защиты прав человека. Ровно 60 лет назад Всеобщая декларация была одобрена Генеральной ассамблеей ООН. В ней были закреплены 30 неотъемлемых прав каждого жителя Земли. О том, чего удалось достичь за эти годы, - в интервью Российскому информационному каналу "Вести" рассказал заместитель главы МИД России Александр Яковенко.
- Здравствуйте, Александр Владимирович. 10 декабря международное сообщество отмечает 60-летие принятия Всеобщей декларации прав человека. Подготовка к этой дате ведется под эгидой ООН. Какие конкретные шаги предпринимает Россия в этом направлении?
- Должен сказать, что Россия предпринимает самое активное участие в обсуждении вопросов соблюдения прав человека в мире. Мы являемся активными участниками обсуждения этой темы в рамках Генеральной ассамблеи ООН. И одновременно Россия является членом Совета ООН по правам человека. Это очень важный правозащитный орган, который изучает на повседневной основе то, как соблюдаются права человека в мире. Но, конечно, очень много дел и на национальном уровне. И в этом году Россия присоединилась еще к двум очень важным инструментам. Мы ратифицировали факультативный протокол – Конвенция о правах ребенка, в связи с вооруженными конфликтами, это очень важный документ. Кроме того, Россия подписала Конвенцию о правах инвалидов, тоже очень важный документ, который создает дополнительные права и возможности для инвалидов в нашей стране.
Россия постоянно работает над темой соблюдения прав человека - как в законодательном, так и в практическом плане. Все это, разумеется, является очень важным свидетельством того, как мы соблюдаем свои международные обязательства. Ну, и, наконец, достаточно скоро Россия будет проходить так называемый универсальный периодический обзор. Речь идет о том, что в рамках Совета ООН по правам человека, каждая страна каждое государство, член Организации Объединенных Наций будет проходить своего рода экзамен на то, как соблюдаются права человека в этой стране. И вот Россия так же, как и другие государства, вскоре – в следующем году - будет проходить такую процедуру.
- Когда это произойдет, и что представляет собой эта процедура?
- Мы рассчитываем, что это будет весной следующего года. Кстати, 32 государства уже прошли эту процедуру. В среднем, где-то в год ее проходит около 40 государств. Процедура очень сложная. Сначала готовится специальный доклад. Такой доклад уже подготовлен. Потом проходит специальное заседание, рекомендации также высказываются в адрес конкретной страны и обсуждение того, как соблюдаются права человека в стране. Естественно, в этом обсуждении принимают участие не только государства, эксперты, но и неправительственные организации. Одним словом, весь комплекс вопросов связанных с соблюдением прав человека в конкретной стране, обсуждается в Женеве на Совете ООН по правам человека. Хотел бы отметить, что, в целом, эта процедура очень полезная. Потому что, например, целый ряд лет мы были свидетелями того, как Соединенные Штаты выпускали ежегодные свои доклады о соблюдении прав человека в мире. Эти доклады были необъективными и политически ангажированными. Но американцы ссылались на то, что мол других докладов нет. Это их видение соблюдения прав человека во всех странах мира. Сейчас же такая процедура появилась, это ооновская процедура. И, естественно, все государства через нее будут проходить, точно так же, как будут проходить и сами Соединенные Штаты. Поэтому, на наш взгляд, эта процедура очень полезная. Полезная, в том числе и для правительств, потому что те рекомендации, которые будут высказаны в ходе прохождения такого универсального обзора, они, естественно, должны выполняться соответствующими правительствами государств членом ООН. Так что весной следующего года Россия будет проходить такой обзор.
- Не могли бы вы рассказать подробнее, в каком состоянии сейчас находится подготовка к обзору?
- Мы представители доклад. Этот доклад был подготовлен Министерством юстиции в соответствии с теми материалами, которые были предложены и представлены многочисленными министерствами, в том числе и нашими общественными организациями. После этого к докладу будут высказываться замечания экспертов.
- Какова, на ваш взгляд, роль прав человека в современных международных отношениях?
- Я думаю, что роль прав человека очень высокая в современных международных отношениях. Прежде всего, это тематика все боле активно обсуждается в рамках международных организаций. Я думаю, что часть конфликтов, в том числе с которыми мы сталкиваемся в мире, порождена отсутствием должного уровня соблюдения прав человека. И то, что мы сейчас видим в отношении, скажем, декларации о соблюдении прав человека, ее применения, является очень важным индикатором, вообще здоровья, если хотите человечества. Поэтому эта тема находилась в центре внимания Организации Объединенных Наций. Я думаю, что очень долго она будет продолжать играть очень существенную роль при обсуждении тех или иных внешнеполитических вопросов.
- Но, Всеобщая декларация прав человека, строго говоря, не является документом обязательным к исполнению. В ее преамбуле говорится лишь о том, что она является целью, к которой должны стремиться государства?
- Это действительно так, но дело в том, что целый ряд положений этой декларации, которая 60 лет назад была принята, уже воплощен в юридически обязывающих документах. Это и пакт о политических и гражданских правах, это еще целый ряд международных юридически обязывающих документов. Но плюс к этому большое количество положений в декларации о правах человека нашло отражение и в конституциях отдельных государств, в том числе и в Конституции Российской Федерации.
- Почему осуществление прав человека на практике складывается так сложно и напряженно? Почему тема прав человека вызывает столько вопросов и споров?
- Ну, во-первых, тема то прав человека на сегодняшний день достаточно политизирована. Это тоже общеизвестно. Но за всю историю соблюдения прав человека, за 60 лет, конечно, ситуации были разные. Например, когда принималась декларация, в то время очень большое количество, десятки государств были колониями. Существовал пытки, была тяжелейшая ситуация во многих странах с соблюдением прав человека. Нам сейчас даже трудно представить, до какой степени нарушались права человека 60 лет назад. Но постепенно тот некий "маяк", который был принят в области декларации прав человека, он "светил" всем народам. И постепенно государства выходили на путь соблюдения прав человека, на повышение уровня международного сотрудничества в этой области. На сегодняшний день мы видим очень существенные результаты. Причем, они носят повсеместный характер. Конечно, есть проблемы. И, должен сказать, что в рамках Организации Объединенных Наций все констатировали, что ни одна страна не свободна от нарушения прав человека, но вопрос состоит в том - в какой степени они нарушаются, и что делают правительства для того, чтобы искоренить эти отношения. Поэтому сама по себе тема прав человека это, если хотите, вечная тема, но одни страны активнее продвинулись в своих стандартах в выполнении тех положений и обязательств, которые они приняли на себя, другие страны - меньше, но задача стоит общая, и именно над этим сейчас работает активно Совет ООН по правам человека, где Россия играет одну из лидирующих ролей.
- Но отношение к декларации с самого начала было неоднозначным?
- Конечно, не было однозначным. Потому что во многих странах на национальном уровне, например, существовала сегрегация. Были очень серьезные проблемы по соблюдению самих основ прав человека. И поэтому, естественно, для этих государств было очень трудно продвигаться и обсуждать эту тему, в том числе на международном уровне. Но постепенно под давлением тех решений, которые принимались в рамках ООН, ситуация менялась. И мы на сегодняшний день видим очень серьезные инструменты, прежде всего, например, в европейских странах, которые следят за соблюдением прав человека. Ярким примером является Европейский суд по правам человека, куда может обратиться любой гражданин Совета Европы. Россия, естественно, является членом Совета Европы. Обратиться можно с той или иной жалобой в случае, если на национальном уровне судебная система конкретной страны не может решить или, вернее, принимает те решения, которые не приводят к искомому результату в отношении того или иного случая. Это является достаточно серьезным гарантом соблюдения прав человека. Это есть в Европе. В других регионах такого нет, но, тем не менее, это тот стандарт, к которому, видимо, следует подтягиваться и другим. Поэтому одни регионы двигаются быстрее, другие - медленнее. Конечно, есть своя специфика и по странам. Но постепенно стандарты в области соблюдения прав человека, конечно, повышаются. Это делается не за один год, но тенденция налицо.
- Спасибо.
