Правительство РФ предложило ввести ограничения на покупку продовольственными торговыми сетями дополнительных торговых площадей в случае, если предельный порог их доминирования выше 25% и суммарный товарооборот сети свыше 1 миллиарда рублей.
Об этом говорится в проекте закона о регулировании торговой деятельности, который обсуждался на заседании президиума правительства в минувший понедельник и в среду был внесен в Госдуму. Проект закона дополнен статьей "Ограничение действий по приобретению торговыми сетями новых торговых объектов".
Она предусматривает, что продовольственные розничные сети, суммарный товарооборот которых в РФ превышает 1 миллиард рублей, а доля общего объема реализованных или приобретенных товаров в границах округа, муниципального района, а также в границах Москвы и Санкт-Петербурга превышает 25%, не вправе приобретать для целей торговой деятельности дополнительные торговые площади, вводить в эксплуатацию новые торговые объекты и участвовать в торгах по приобретению новых торговых объектов.
Нарушение данных требований является основанием для признания арбитражным судом совершенных действий недействительными, в том числе по иску Федеральной антимонопольной службы (ФАС). В проекте закона делается оговорка, что требования этой статьи не распространяются на сделки, связанные с приобретением или введением в эксплуатацию новых торговых объектов, совершенных до вступления в силу данного закона.
По словам генерального директора ОАО "Дикси групп", которая управляет примерно 500 магазинов) Федора Рыбасова, такая статья законопроекта не выглядит законченной. "В текущем виде формулировки законопроекта не дают однозначного ответа на вопрос, касаются ли ограничения на расширение сети ее бизнеса в границах одного округа, или муниципального образования, или России в целом. Пока эту статью можно трактовать и так, что если компания превысит порог доминирования в одном регионе, то не сможет развиваться в других", - пояснил Рыбасов.
Источник в управлении контроля социальной сферы и торговли ФАС пояснил "Интерфаксу", что в проекте закона речь идет о мерах только в отдельно взятых регионах. "Разумеется, если компания превысила порог доминирования в одном регионе, то все антимонопольные меры будут касаться ее работы только в данном районе или муниципальном образовании", - заверил собеседник агентства.
Исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ) Илья Белоновский более жесток в оценках: "При первом рассмотрении этой нормы закона создается впечатление, что законодатели хотят остановить развитие розничной торговли". По словам Белоновского, под ограничение по объему годового товарооборота в 1 миллиард рублей подпадают практически все сети, имеющие свыше 3-5 супермаркетов в одном округе. "К тому же, совершенно непонятно, касается ли ограничение на расширение сети по достижении порога доминирования аренды помещений", - добавляет он.
"Это ограничение может поставить крест на развитие сетевой торговли", - считает главный исполнительный директор X5 Retail Group Лев Хасис, комментируя предложенную ФАС планку для установления порога доминирования. "Один миллиард рублей годового оборота - стандартный показатель для сети из 5-6 магазинов, - заверил Хасис. - Я надеюсь, правительство скорректирует формулировки закона и приведет их в соответствие со здравым смыслом".
