Федеральная налоговая служба (ФНС) опубликовала список критериев, при соблюдении которых индивидуальные предприниматели и компании могут снизить риски проведения выездных проверок. Среди одиннадцати пунктов, предлагаемых налогоплательщикам для самоконтроля, присутствуют такие, как показатели уровней рентабельности и расчет общего уровня налоговой нагрузки, частота снятия и постановки на налоговый учет и уровень выплачиваемых на предприятии зарплат. Эксперты неоднозначно оценивают инициативу налоговиков и выражают надежду, что критерии не будут использоватся ими формально.
Опубликованный 27 июня на сайте ФНС документ озаглавлен "Общедоступные критерии самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, используемые налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок". О том, что ведомство его собирается подготовить и опубликовать заявила еще в марте этого года заместитель главы ФНС Татьяна Шевцова. Как пояснила тогда чиновница, раскрытие документов служебного пользования будет стимулировать добровольный отказ от оптимизации налогообложения. Ознакомившись с критериями оценки, руководство фирм сможет более четко понять, исходя из чего налоговики ищут объекты для проверок. Предполагается, что если индивидуальные предприниматели и компании будут придерживаться опубликованных критериев, то по отношению к ним контрольные мероприятия ФНС сведутся к мониторингу бухгалтерской отчетности и отслеживанию информации из внешних источников.
Всего в списке ФНС 11 критериев, часть которых относится к ПБОЮЛ и малому бизнесу, платящему налоги на вмененный доход. ФНС предупреждает, что основанием для проверки могут стать двухлетняя убыточность, быстрый рост бухгалтерских продаж при менее быстром росте объемов уплаты налогов. Пункты 1 и 11 критериев прямо касаются всех юридических лиц: ФНС в них привела таблицу отраслевых критериев налоговой нагрузки, рентабельности продаж и рентабельности активов, отклонение от которых и чревато внеочередным визитом налоговых инспекторов. теоретически могут быть освобождены от проверок. Одновременно опубликованные "Общедоступные критерии" не являются служебной инструкцией и не могут служить предметом апелляции в суде - речь идет именно о цифрах, которые позволят прогнозировать внеочередной визит налоговой инспекции.
Как пишет Коммерсант, одиннадцать критериев ФНС сразу же подверглись критике налогоплательщиков: предлагаемые налоговой службой для самоконтроля индикативные показатели налоговой нагрузки, рентабельности продаж и активов не выполняются сейчас даже структурами "Газпрома" и "Роснефти". А некоторые эксперты предполагают, что для крупного бизнеса они неприменимы принципиально, так как многие компании, например, не могут уложиться в коридор рентабельности, установленный ФНС.
Например, эксперт Экономической экспертной группы Анна Васильева отмечает некорректность методик ФНС. Она напоминает, что Росстат определяет выручку без учета НДС и акцизов, тогда как налоговики их учитывают в валовом сборе налогов. Для части компаний это может быть важным: например, для двух сравниваемых компаний в одной отрасли, одна из которых платит акциз, а другая нет. "Чтобы не было искажений, ФНС при применении своих критериев должна определять суммы уплаченных налогов также без НДС и акцизов", - полагает она, пишет газета.
Неоднозначно относится к критериям и руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. "Сама по себе идея выявлять подозрительные с точки зрения неуплаты налогов компании имеет смысл. Но есть надежда, что она не будет применяться формально", - цитирует его слова Коммерсант.
