Госдума приняла сегодня новую редакцию Бюджетного кодекса РФ. Его концептуальное нововведение - переход к режиму "скользящей трехлетки": федеральный бюджет отныне будет составляться и утверждаться на три года - на очередной финансовый год (2008) и на плановый период (2009-2010 годы).Госдума приняла сегодня новую редакцию Бюджетного кодекса РФ. Внесенный правительством законопроект предусматривает комплексное реформирование бюджетного процесса, качественное повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами, а также расширение самостоятельности и ответственности органов госвласти и органов местного самоуправления за исполнение бюджета.
Его концептуальное нововведение - переход к режиму "скользящей трехлетки": федеральный бюджет отныне будет составляться и утверждаться на три года - на очередной финансовый год (2008) и на плановый период (2009-2010 годы). При этом ранее утвержденные проектировки второго года становятся основой следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года. Кодекс предусматривает, что размер дефицита федерального бюджета не может превышать 2% ВВП, прогнозируемого в соответствующем финансовом году. Кроме того, главный финансовый документ страны будет утверждаться отныне в трех, а не в четырех, как до сих пор, чтениях.
Основными новациями являются также организация бюджетного процесса на основе расходных обязательств соответствующего публично-правового образования, переход всех бюджетов в рамках бюджетной системы к среднесрочному финансовому планированию, а также планирование расходов на основе разделения действующих и принимаемых обязательств, сообщает ИТАР-ТАСС.
Принципиальной позитивной новацией считается также и переход к системе бюджетирования, ориентированного на результат. При среднесрочном планировании принципиально исключается возникновение обязательств перед гражданами, которые бюджет, исходя из федерального законодательства, не исполнит (речь идет о социальных выплатах - пенсии, пособии, компенсации). Эти обязательства исполняются в денежной форме путем выплаты конкретным гражданам и не требуют ежегодного подтверждения.
Кодекс законодательно закрепляет обязательное утверждение в федеральном бюджете ожидаемого предельного уровня инфляции, прогнозного роста ВВП и минимального размера оплаты труда на очередной финансовый год. Кроме того, парламент будет участвовать в утверждении целей и задач долгосрочных инвестпрограмм, а также в определении объема их финансирования и контроля за их исполнением. Ко второму чтению правительство внесло поправку, согласно которой с 1 февраля 2008 года упраздняется Стабфонд, будут созданы Резервный фонд и Фонд будущих поколений.
Согласно кодексу, органам госвласти субъектов РФ предоставляется право выбора между утверждением своего бюджета и местных бюджетов на три года, либо на очередной финансовый год (с составлением перспективного финансового плана).
Новая редакция Бюджетного кодекса "позволит обеспечить прозрачность бюджетного процесса и сформировать принципы 100-процентного исполнения главного финансового документа страны", - подчеркнул зампредседателя Госдумы Владимир Пехтин. Документ "позволит Госдуме в полном объеме влиять на формирование федерального бюджета, существенно усилит парламентский контроль за бюджетным процессом" - убежден он. Кроме того, полагает вице-спикер палаты, кодекс, последовательно реализуя Бюджетное послание президента, "обеспечит прозрачность госфинансирования и позволит России оптимизировать экономические возможности в преддверии вступления в ВТО".
Принятие новой редакции Бюджетного кодекса позволяет Госдуме приступить к обсуждению федерального бюджета на три года. Министр финансов РФ Алексей Кудрин обещал прислать депутатам проект бюджета, по его словам, "вечером 30 апреля".
Его концептуальное нововведение - переход к режиму "скользящей трехлетки": федеральный бюджет отныне будет составляться и утверждаться на три года - на очередной финансовый год (2008) и на плановый период (2009-2010 годы). При этом ранее утвержденные проектировки второго года становятся основой следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года. Кодекс предусматривает, что размер дефицита федерального бюджета не может превышать 2% ВВП, прогнозируемого в соответствующем финансовом году. Кроме того, главный финансовый документ страны будет утверждаться отныне в трех, а не в четырех, как до сих пор, чтениях.
Основными новациями являются также организация бюджетного процесса на основе расходных обязательств соответствующего публично-правового образования, переход всех бюджетов в рамках бюджетной системы к среднесрочному финансовому планированию, а также планирование расходов на основе разделения действующих и принимаемых обязательств, сообщает ИТАР-ТАСС.
Принципиальной позитивной новацией считается также и переход к системе бюджетирования, ориентированного на результат. При среднесрочном планировании принципиально исключается возникновение обязательств перед гражданами, которые бюджет, исходя из федерального законодательства, не исполнит (речь идет о социальных выплатах - пенсии, пособии, компенсации). Эти обязательства исполняются в денежной форме путем выплаты конкретным гражданам и не требуют ежегодного подтверждения.
Кодекс законодательно закрепляет обязательное утверждение в федеральном бюджете ожидаемого предельного уровня инфляции, прогнозного роста ВВП и минимального размера оплаты труда на очередной финансовый год. Кроме того, парламент будет участвовать в утверждении целей и задач долгосрочных инвестпрограмм, а также в определении объема их финансирования и контроля за их исполнением. Ко второму чтению правительство внесло поправку, согласно которой с 1 февраля 2008 года упраздняется Стабфонд, будут созданы Резервный фонд и Фонд будущих поколений.
Согласно кодексу, органам госвласти субъектов РФ предоставляется право выбора между утверждением своего бюджета и местных бюджетов на три года, либо на очередной финансовый год (с составлением перспективного финансового плана).
Новая редакция Бюджетного кодекса "позволит обеспечить прозрачность бюджетного процесса и сформировать принципы 100-процентного исполнения главного финансового документа страны", - подчеркнул зампредседателя Госдумы Владимир Пехтин. Документ "позволит Госдуме в полном объеме влиять на формирование федерального бюджета, существенно усилит парламентский контроль за бюджетным процессом" - убежден он. Кроме того, полагает вице-спикер палаты, кодекс, последовательно реализуя Бюджетное послание президента, "обеспечит прозрачность госфинансирования и позволит России оптимизировать экономические возможности в преддверии вступления в ВТО".
Принятие новой редакции Бюджетного кодекса позволяет Госдуме приступить к обсуждению федерального бюджета на три года. Министр финансов РФ Алексей Кудрин обещал прислать депутатам проект бюджета, по его словам, "вечером 30 апреля".
