Госдума приняла в первом чтении законопроект "О противодействии терроризму". Он должен заменить действующий закон "О борьбе с терроризмом", принятый более шести лет назад. В проект закона введено новое понятие – режим террористической угрозы.
Госдума в пятницу приняла в первом чтении законопроект "О противодействии терроризму". При необходимых 226 голосах в поддержку законопроекта высказались 385 депутатов, против – 47 депутатов, воздержался один, сообщает РИА "Новости".
По словам зампредседателя комитета по безопасности Анатолия Куликова, законопроект устанавливает правовые и организационные основы противодействия терроризму, определяет основные направления, формы и методы противодействия терроризму, полномочия органов госвласти, органов местного самоуправления и общественных объединений в данной области. В документе также прописан порядок координации деятельности субъектов, осуществляющих противодействие терроризму.
В соответствии с документом, два уже действующих правовых режима – "чрезвычайное положение и "контртеррористическая операция" – предлагается дополнить еще одним – "режимом террористической опасности".
По словам Куликова, этот режим будет вводиться в профилактических целях "при получении информации, свидетельствующей о возможной подготовке террористической акции, и наличия обстоятельств, не позволяющих проверить такие сведения". Срок действия этого режима не может превышать 60 суток, а распространяться он может как на отдельные населенные пункты, так и на всю территорию страны.
В документе также прописывается, что в зоне действия "режима террористической опасности" вводится ряд ограничений для граждан. В частности, предусмотрен запрет на проведение массовых мероприятий, усиление паспортного контроля, ограничение передвижения граждан и транспорта на улицах, установление усиленного контроля на предприятиях "вредного производства".
Законопроектом также оговаривается, что в зоне проведения контртеррористической операции спецслужбам разрешается осуществлять прослушивание телефонных переговоров.
Кроме того, документ предусматривает создание вертикали антитеррористических комиссий в центре и на местах, при которой распоряжения Федеральной антитеррористической комиссии будут обязательны для региональных. Комиссию возглавит премьер-министр, в ее состав войдут руководители федеральных ведомств, осуществляющих борьбу с терроризмом, а также ведомств, участвующих в осуществлении противодействия терроризму.
Задачами Федеральной комиссии станут сбор и анализ информации о терроризме, выработка предложений об основных направлениях госполитики в сфере противодействия тероризму и ряд других задач. Региональные антитеррористические комиссии возглавят губернаторы, в их состав также войдут главы территориальных подразделений силовых ведомств.
При этом Куликов отметил, что в случае возникновения террористической опасности, антитеррористические комиссии будут преобразованы в оперативные штабы. Он подчеркнул, что в законе также учтен принцип единоначалия и личной ответственности руководителя операции за ее результат.
Он также подчеркнул, что главным уполномоченным по борьбе с терроризмом опеределена Федеральная служба безопасности. Кроме того, в законопроекте прописан правовой механизм, позволяющий привлекать вооруженные силы для пресечения терактов, в том числе, наделяя их правом на применение оружия и боевой техники. По мнению авторов законопроекта, этим устраняется правовой пробел и решаются проблемы, связанные с правомерностью привлечения вооруженных сил РФ для участия в контртеррористической операции.
Существенные ограничения накладываются и на СМИ при освещении террористических актов. В частности, запрещается распространять информацию, раскрывающую специальные технические приемы и тактику проведения контртеррористической операции, состав и численность привлекаемых сил. Кроме того, запрещается распространять информацию о сотрудниках спецподразделений и членах оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, за исключением представителя штаба, ответственного за взаимодействие со СМИ. Также, запрещается размещать информацию, "содержащую сведения о фактах или сценах особо жестокого насилия".
Руководитель контртеррористической операцией имеет право запретить доступ журналистов в зону проведения операции или выделить в этой зоне специальный сектор для работы представителей СМИ. Он также имеет право "установить порядок предоставления сведений о контртеррористической операции". Журналистам запрещается получать с нарушением установленного порядка предоставления сведений о проведении операции информации от ее участников или лиц, оказывающих им содействие.
Соответствущие законопроекты были подготовлены ФСБ, Минюстом и Генпрокуратурой. Затем основные положения были обобщены в один документ и доработаны рабочей группой Госдумы.
По словам зампредседателя комитета по безопасности Анатолия Куликова, законопроект устанавливает правовые и организационные основы противодействия терроризму, определяет основные направления, формы и методы противодействия терроризму, полномочия органов госвласти, органов местного самоуправления и общественных объединений в данной области. В документе также прописан порядок координации деятельности субъектов, осуществляющих противодействие терроризму.
В соответствии с документом, два уже действующих правовых режима – "чрезвычайное положение и "контртеррористическая операция" – предлагается дополнить еще одним – "режимом террористической опасности".
По словам Куликова, этот режим будет вводиться в профилактических целях "при получении информации, свидетельствующей о возможной подготовке террористической акции, и наличия обстоятельств, не позволяющих проверить такие сведения". Срок действия этого режима не может превышать 60 суток, а распространяться он может как на отдельные населенные пункты, так и на всю территорию страны.
В документе также прописывается, что в зоне действия "режима террористической опасности" вводится ряд ограничений для граждан. В частности, предусмотрен запрет на проведение массовых мероприятий, усиление паспортного контроля, ограничение передвижения граждан и транспорта на улицах, установление усиленного контроля на предприятиях "вредного производства".
Законопроектом также оговаривается, что в зоне проведения контртеррористической операции спецслужбам разрешается осуществлять прослушивание телефонных переговоров.
Кроме того, документ предусматривает создание вертикали антитеррористических комиссий в центре и на местах, при которой распоряжения Федеральной антитеррористической комиссии будут обязательны для региональных. Комиссию возглавит премьер-министр, в ее состав войдут руководители федеральных ведомств, осуществляющих борьбу с терроризмом, а также ведомств, участвующих в осуществлении противодействия терроризму.
Задачами Федеральной комиссии станут сбор и анализ информации о терроризме, выработка предложений об основных направлениях госполитики в сфере противодействия тероризму и ряд других задач. Региональные антитеррористические комиссии возглавят губернаторы, в их состав также войдут главы территориальных подразделений силовых ведомств.
При этом Куликов отметил, что в случае возникновения террористической опасности, антитеррористические комиссии будут преобразованы в оперативные штабы. Он подчеркнул, что в законе также учтен принцип единоначалия и личной ответственности руководителя операции за ее результат.
Он также подчеркнул, что главным уполномоченным по борьбе с терроризмом опеределена Федеральная служба безопасности. Кроме того, в законопроекте прописан правовой механизм, позволяющий привлекать вооруженные силы для пресечения терактов, в том числе, наделяя их правом на применение оружия и боевой техники. По мнению авторов законопроекта, этим устраняется правовой пробел и решаются проблемы, связанные с правомерностью привлечения вооруженных сил РФ для участия в контртеррористической операции.
Существенные ограничения накладываются и на СМИ при освещении террористических актов. В частности, запрещается распространять информацию, раскрывающую специальные технические приемы и тактику проведения контртеррористической операции, состав и численность привлекаемых сил. Кроме того, запрещается распространять информацию о сотрудниках спецподразделений и членах оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией, за исключением представителя штаба, ответственного за взаимодействие со СМИ. Также, запрещается размещать информацию, "содержащую сведения о фактах или сценах особо жестокого насилия".
Руководитель контртеррористической операцией имеет право запретить доступ журналистов в зону проведения операции или выделить в этой зоне специальный сектор для работы представителей СМИ. Он также имеет право "установить порядок предоставления сведений о контртеррористической операции". Журналистам запрещается получать с нарушением установленного порядка предоставления сведений о проведении операции информации от ее участников или лиц, оказывающих им содействие.
Соответствущие законопроекты были подготовлены ФСБ, Минюстом и Генпрокуратурой. Затем основные положения были обобщены в один документ и доработаны рабочей группой Госдумы.
