Теперь правительство знает врагов предпринимательства в лицо. По заказу вице-премьера Алексея Кудрина Минэкономразвития подготовило перечень контролирующих инстанций, которые необоснованно подвергают компании проверкам и навязывают им платные услуги.
Реформаторы предложили и способ борьбы с бизнес-вредителями: их следует лишить права хозяйственной деятельности, а некоторых и вовсе упразднить, пишут "Ведомости".
Свой доклад в Минэкономразвития писали почти год. Были собраны данные о 65 надзорных инстанциях из 43 федеральных министерств и ведомств. С учетом региональных служб содержание всех блюстителей закона в 2002 г. обошлось в 41,2 млрд руб. , 75,6% из которых выделил бюджет.
Без работы около 800 000, и это без учета проверяющих из МВД, надзирателей не сидят: в среднем каждое малое и среднее предприятие проверяли более 100 раз, или каждые 3-4 дня. Рвение контролеров объяснимо: собранные штрафы составляют до 30% доходов отдельных служб. Другой источник - оказание платных услуг за выдачу разного рода экспертных заключений - приносит надзорным органам в зависимости от сферы деятельности до 61% доходов. Бизнесмены признаются, что дешевле заплатить криминальной "крыше", которая будет сама разбираться со всеми контролерами: ее ставки, по крайней мере, четко определены.
У представителей крупного бизнеса другой способ общения с органами госнадзора. "С мелкими службами типа пожарных, санэпидемнадзора у нас давно сложившиеся отношения, и для нас существует некий прайс-лист, - говорит финансовый директор московской компании "Союзгидроспецстрой" Станислав Воскресенский. - А вот крупные госструктуры, например налоговые органы, Минимущество, со своими запросами отнимают массу времени и просто мешают бизнесу".
Главными бюрократами в Минэкономразвития считают МВД и, как ни странно, Минсельхоз. При этом, милиционеры, как следует из доклада, контролируют сферы деятельности, "не соответствующие их компетенции и профессиональным навыкам", подменяя другие ведомства, да еще и препятствуют выполнению норм закона о защите прав юрлиц при проведении контроля. А 11 надзорных служб, обнаруженных в структуре Минсельхоза, по большей части полностью дублируют функции друг друга или надзорные органы других министерств.
Облегчить жизнь бизнесу несложно, полагают в Минэкономразвития. Для начала надо определить "экономическую целесообразность" работы каждой из надзорных служб. Тех, кто сумеет доказать свою полезность, следует лишить возможности оказывать платные услуги, а дублирующие друг друга органы объединить.
"Мысль правительственная движется в правильном направлении", - считает профессор МГУ Виталий Тамбовцев, исследующий природу административных барьеров. По его мнению, надо либо полностью запретить контролерам зарабатывать деньги на контролируемых (и увеличивать расходы бюджета), либо легализовать коммерческую деятельность надзорных служб, регулируя при этом, сколько и на чем могут зарабатывать чиновники.
Реформаторы предложили и способ борьбы с бизнес-вредителями: их следует лишить права хозяйственной деятельности, а некоторых и вовсе упразднить, пишут "Ведомости".
Свой доклад в Минэкономразвития писали почти год. Были собраны данные о 65 надзорных инстанциях из 43 федеральных министерств и ведомств. С учетом региональных служб содержание всех блюстителей закона в 2002 г. обошлось в 41,2 млрд руб. , 75,6% из которых выделил бюджет.
Без работы около 800 000, и это без учета проверяющих из МВД, надзирателей не сидят: в среднем каждое малое и среднее предприятие проверяли более 100 раз, или каждые 3-4 дня. Рвение контролеров объяснимо: собранные штрафы составляют до 30% доходов отдельных служб. Другой источник - оказание платных услуг за выдачу разного рода экспертных заключений - приносит надзорным органам в зависимости от сферы деятельности до 61% доходов. Бизнесмены признаются, что дешевле заплатить криминальной "крыше", которая будет сама разбираться со всеми контролерами: ее ставки, по крайней мере, четко определены.
У представителей крупного бизнеса другой способ общения с органами госнадзора. "С мелкими службами типа пожарных, санэпидемнадзора у нас давно сложившиеся отношения, и для нас существует некий прайс-лист, - говорит финансовый директор московской компании "Союзгидроспецстрой" Станислав Воскресенский. - А вот крупные госструктуры, например налоговые органы, Минимущество, со своими запросами отнимают массу времени и просто мешают бизнесу".
Главными бюрократами в Минэкономразвития считают МВД и, как ни странно, Минсельхоз. При этом, милиционеры, как следует из доклада, контролируют сферы деятельности, "не соответствующие их компетенции и профессиональным навыкам", подменяя другие ведомства, да еще и препятствуют выполнению норм закона о защите прав юрлиц при проведении контроля. А 11 надзорных служб, обнаруженных в структуре Минсельхоза, по большей части полностью дублируют функции друг друга или надзорные органы других министерств.
Облегчить жизнь бизнесу несложно, полагают в Минэкономразвития. Для начала надо определить "экономическую целесообразность" работы каждой из надзорных служб. Тех, кто сумеет доказать свою полезность, следует лишить возможности оказывать платные услуги, а дублирующие друг друга органы объединить.
"Мысль правительственная движется в правильном направлении", - считает профессор МГУ Виталий Тамбовцев, исследующий природу административных барьеров. По его мнению, надо либо полностью запретить контролерам зарабатывать деньги на контролируемых (и увеличивать расходы бюджета), либо легализовать коммерческую деятельность надзорных служб, регулируя при этом, сколько и на чем могут зарабатывать чиновники.
