Глава государства признал, что "достичь эту цель на практике оказалось гораздо сложнее". "Нужно было учиться работать в принципиально иных условиях, формировать новые действенные механизмы, анализировать и быстро преобразовывать свой собственный опыт, – сказал он. – Для этого нам всем потребовались согласие в обществе, консолидация власти и политическая воля".
По словам Путина, "местный уровень власти – это самый короткий и самый прямой путь к решению насущных, жизненно важных для граждан проблем, и именно здесь мы обязаны наиболее эффективно реализовывать конституционный принцип народовластия".
Президент сообщил, что в ближайшее время подпишет Указ и поручения правительству, направленные на реализацию в 2005-2006 годах обновленных принципов федеративных отношений и местного самоуправления. "В федеральные законы будут внесены поправки, которые устранят необеспеченные финансовые обязательства региональных и местных бюджетов", – заявил президент.
"Также будут приняты меры, связанные с разграничением государственной и муниципальной собственности", – добавил он, подчеркнув, что это разграничение должно быть "адекватным распределением полномочий между уровнями власти".
Касаясь реализации закона о местном самоуправлении, он призвал в кратчайшие сроки и в полном объеме привести в соответствии с ним федеральное и региональное законодательство, уставы и иные нормативные акты муниципальных образований, решить вопросы по их границам и статусу, структурам органов муниципального управления, а также решить вопрос о ресурсах пополнения местных бюджетов, назвав его "сложным и болезненным".
"Слишком долго длилось время так называемых повышенных обязательств при практически "пустом кармане", а главное, при невозможности наполнить этот карман самостоятельно", – подчеркнул Владимир Путин. В этой связи он напрямую связал финансовую устойчивость муниципалитетов с активизацией хозяйственной жизни на местах.
"Здесь многое зависит от умения местных руководителей грамотно и рачительно хозяйствовать, от готовности снимать административные барьеры, открывать рынок не только для представителей своего региона, но и для всех, кто хочет реализовывать свою деловую инициативу", – заявил он.
Президент напомнил, что правительство внесло в Думу поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы. "Главный смысл их в том, чтобы у муниципалитетов появились стимулы расширять собственную налоговую базу", – подчеркнул глава государства.
По его мнению, "потенциальных возможностей здесь много". "Это малый и средний бизнес, сфера инноваций и услуг", – сказал он, подчеркнув, что именно эти сегменты экономики могут стать решающими для развития внутреннего рынка и экономического роста в стране".
В кулуарах Конгресса представители регионов тоже говорили о том, как всем необходимо местное самоуправление и как важно, что о нем, наконец, вспомнили.
"Многие задают вопрос, что такое местное самоуправление, и подразумевают некую самоорганизацию граждан, – отметил член Высшего совета партии "Единая Россия" Сергей Собянин. – Когда мы получаем или не получаем тепло и свет в своих жилищах, – это местное самоуправление. Когда наши дети идут в школы и получают там образование, – это тоже значительная часть местного самоуправления. Здравоохранение, благоустройство наших городов, чистота на улицах – это тоже местное самоуправление. Поэтому неудивительно, что органы государственной власти наконец-то решили заняться этой системой – системой местного самоуправления, которую 10 лет никто толком не реформировал, и она несет в себе отпечатки постсоветского периода".
