Замминистра финансов России Михаил Моторин рассказал в среду, что Минфин рассматривает три варианта снижения налогового бремени в 2004 году. Министерству экономики предстоит подсчитать, какой из вариантов будет больше способствовать экономическому росту.Заместитель министра финансов России Михаил Моторин рассказал в среду, что Минфин рассматривает три варианта снижения налогового бремени в 2004 году, пишет издание "Газета". Первый вариант предусматривает возмещать "входящий" НДС при капстроительстве не после постановки построенного на учет, как сейчас, а в текущем налоговом периоде. Одновременно должна быть введена упрощенная схема возврата НДС экспортерам, которую придумали в Минэкономразвития.
Альтернативный план повторяет идею немедленного возмещения НДС при капстроительстве, но уже в сочетании со снижением основной ставки НДС с 20 до 18% при сохранении всех льгот по этому налогу.
Третий сценарий тоже основан на упрощенном возврате НДС застройщикам. Но при этом снижается еще и эффективная ставка ЕСН (на 5% и тоже с 2004 года, а не с 2005-го, как записано в предыдущем плане Минфина). Эффективная ставка соцналога будет снижена за счет расширения круга предприятий, которые могут платить ЕСН по пониженной ставке: размер годовой зарплаты работника, который открывает его работодателю доступ к регрессивной шкале ЕСН, снизится со 100 до 50 тысяч рублей. Таким образом, при годовых зарплатах до 50 тысяч рублей ставка ЕСН будет составлять 35,6%, от 50 до 650 тысяч - 15%, а свыше 650 тысяч рублей - 2%.
Моторин обещает, что в ближайшее время будет определен наиболее оптимальный вариант, и Минфин внесет его в правительство. А его коллегам из Минэкономразвития предстоит выяснить, реализация какого из сценариев больше подтолкнет экономический рост.
Но, по мнению предпринимателей, предложенные новации не добавят чести авторам. Они говорят, что о каком-то выборе из этих вариантов не может быть и речи: "Минфин ставит вопрос странно - выбирайте либо белое, либо красное, либо вообще ничего. Но мы эти меры не воспринимаем как реформу", - заявил замруководителя комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике Станислав Воскресенский. "Вопрос немедленного возмещения НДС по капстроительству надо решать в любом случае. Это просто приведение нашего законодательства в соответствие с европейским. Это не стимул для инвестиций, а устранение барьеров. НДС по экспорту - то же самое".
К тому же есть сомнения, что новая регрессивная шкала ЕСН приведет к серьезному расширению налоговой базы. Размер средней российской зарплаты составляет около 5 тысяч рублей. Для компаний, чьи сотрудники получают такую зарплату по новой шкале, ставка снизится с нынешних 35,6% до 32%. "Такое снижение - не повод для легализации зарплат, "серые" схемы выплаты зарплат обходятся гораздо дешевле", - говорит гендиректор ОМЗ Каха Бендукидзе. Поэтому новация Минфина может привести даже к снижению поступлений в бюджет.
Опасаясь уменьшения поступлений, Минфин предложил еще одну идею - отложить до 2005 года введение в действие новых ставок налога на имущество физлиц и земельного налога. Причина в том, что по новым законам ставки имущественных налогов будут резко снижены, так как их предполагалось взимать с рыночной стоимости имущества, а не со стоимости БТИ. Но методика массовой оценки жилья, на основе которой будет рассчитываться налог на имущество физических лиц, а также кадастровая оценка земель, необходимая для расчета новых ставок земельного налога, до сих пор не готова. Поэтому может получиться, что при снижении ставок налог будет начисляться на прежнюю, заниженную стоимость имущества, и бюджет недосчитается миллиардов рублей, объясняет Моторин.
Альтернативный план повторяет идею немедленного возмещения НДС при капстроительстве, но уже в сочетании со снижением основной ставки НДС с 20 до 18% при сохранении всех льгот по этому налогу.
Третий сценарий тоже основан на упрощенном возврате НДС застройщикам. Но при этом снижается еще и эффективная ставка ЕСН (на 5% и тоже с 2004 года, а не с 2005-го, как записано в предыдущем плане Минфина). Эффективная ставка соцналога будет снижена за счет расширения круга предприятий, которые могут платить ЕСН по пониженной ставке: размер годовой зарплаты работника, который открывает его работодателю доступ к регрессивной шкале ЕСН, снизится со 100 до 50 тысяч рублей. Таким образом, при годовых зарплатах до 50 тысяч рублей ставка ЕСН будет составлять 35,6%, от 50 до 650 тысяч - 15%, а свыше 650 тысяч рублей - 2%.
Моторин обещает, что в ближайшее время будет определен наиболее оптимальный вариант, и Минфин внесет его в правительство. А его коллегам из Минэкономразвития предстоит выяснить, реализация какого из сценариев больше подтолкнет экономический рост.
Но, по мнению предпринимателей, предложенные новации не добавят чести авторам. Они говорят, что о каком-то выборе из этих вариантов не может быть и речи: "Минфин ставит вопрос странно - выбирайте либо белое, либо красное, либо вообще ничего. Но мы эти меры не воспринимаем как реформу", - заявил замруководителя комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике Станислав Воскресенский. "Вопрос немедленного возмещения НДС по капстроительству надо решать в любом случае. Это просто приведение нашего законодательства в соответствие с европейским. Это не стимул для инвестиций, а устранение барьеров. НДС по экспорту - то же самое".
К тому же есть сомнения, что новая регрессивная шкала ЕСН приведет к серьезному расширению налоговой базы. Размер средней российской зарплаты составляет около 5 тысяч рублей. Для компаний, чьи сотрудники получают такую зарплату по новой шкале, ставка снизится с нынешних 35,6% до 32%. "Такое снижение - не повод для легализации зарплат, "серые" схемы выплаты зарплат обходятся гораздо дешевле", - говорит гендиректор ОМЗ Каха Бендукидзе. Поэтому новация Минфина может привести даже к снижению поступлений в бюджет.
Опасаясь уменьшения поступлений, Минфин предложил еще одну идею - отложить до 2005 года введение в действие новых ставок налога на имущество физлиц и земельного налога. Причина в том, что по новым законам ставки имущественных налогов будут резко снижены, так как их предполагалось взимать с рыночной стоимости имущества, а не со стоимости БТИ. Но методика массовой оценки жилья, на основе которой будет рассчитываться налог на имущество физических лиц, а также кадастровая оценка земель, необходимая для расчета новых ставок земельного налога, до сих пор не готова. Поэтому может получиться, что при снижении ставок налог будет начисляться на прежнюю, заниженную стоимость имущества, и бюджет недосчитается миллиардов рублей, объясняет Моторин.
