Госдума планирует на заседании 6 июля принять в первом чтении внесенный единороссами законопроект "О парламентском контроле в РФ". Аналогичную инициативу, подготовленную депутатами от "Справедливой России" и от КПРФ, предлагается отклонить. Соответствующие рекомендации вынес думский комитет по безопасности и противодействию коррупции.
Как пояснила ранее один из разработчиков одобренной инициативы, глава комитета по безопасности Ирина Яровая ("Единая Россия"), этот документ предлагает, в частности, проведение антикоррупционной экспертизы по всем законопроектам. Кроме того, планируется сделать обязательной процедуру направления в Госдуму в трехмесячный срок отчета или информации о том, разработаны ли соответствующие подзаконные акты или нет, и насколько они соотносятся с ранее принятыми законами.
"Третья новелла касается обязательного рассмотрения на заседаниях профильных комитетов материалов Счетной палаты РФ, — уточнила Яровая. — В тех случаях, когда по итогам проверки выявляются факты, дающие основания правовой оценки, депутаты могут инициировать вопрос о парламентском расследовании".
Что касается "забракованного" законопроекта, то его на заседании отстаивал один из разработчиков, справоросс Геннадий Гудков. "Во всех развитых демократических странах власть в соответствии с законодательством отдает право контроля своей деятельности оппозиции, — сказал он. — Парламентские комиссии и комитеты, которые создаются в тех же США, обладают гигантскими полномочиями по контролю, в том числе за президентом страны, — напомнил депутат, являющийся зампредседателя комитета. — В любом парламенте мира примерно нужно 25-30% голосов, чтобы создать комитет или комиссию парламентского контроля. В большинстве парламентов Европы эти комитеты работают на постоянной основе, то есть, на период созыва", — добавил политик.
Однако авторы инициативы пошли по мягкому компромиссному пути, продолжил Гудков. "Мы даем федеральному и региональным парламентам права к созданию эффективных полномочных комиссий, которые не просто мониторят что-то, а обладают реальными властными контрольными полномочиями, которые позволяют знакомиться с любыми документами, входить при необходимости в любые кабинеты, приглашать любых должностных лиц, проводить любые экспертизы", — перечислил он.
Объясняя позицию комитета, его член — единоросс Николай Ковалев заявил, что подготовленный КПРФ и "СР" законопроект по сути противоречит Конституции РФ. "Потому что это, скорее, закон парламентской республики, но никак не Российской Федерации, — убежден он. — В законопроекте основным становится парламент, который вызывает и вправе дать указания следователю, суду. Не все депутаты у нас абсолютно безгрешны, они очень часто вступают в споры хозяйствующих субъектов, и трудно предположить, во что это выльется".
"Мы отменяем независимость следствия и судебных органов и подменяем их пролетарским чутьем пролетарского корпуса", — с иронией сказал Ковалев. Он отметил, что абсолютное большинство депутатов в силу своей профессиональной подготовки не готовы к такой функции. Отдельно парламентарий раскритиковал текст за то, что допускается вмешательство в исключительную компетенцию субъектов РФ, что также противоречит Конституции.
Со своей стороны Яровая констатировала, что речь идет не только о том, что грубейшем образом пренебрегается Конституция РФ, и кто-то пытается взять на себя миссию следователя и суда. "Авторы законопроекта хотели бы беспрепятственно посещать хозяйствующие субъекты, различные учреждения, общественные объединения всех форм собственности, знакомиться на месте с оригиналами документов в целях, которые они сочтут нужными, осуществлять самостоятельно их копирование, беседовать с должностными лицами и иными работниками, то есть фактически творить беспредел на территории России, — предостерегла она. — Это касается, по-видимому, и конкурентов по бизнесу".
Подобный подход — это опасный прецедент, заметила депутат. "Он свидетельствует о неуважении к Конституции, к правам граждан, а также о желании узурпировать всевластные полномочия, — сказала она. — Ссылки на международный опыт в данном случае выглядят, мягко говоря, некорректно. Здесь выдергиваются отдельные элементы и преподносятся под видом парламентского контроля. Данная законодательная инициатива чрезвычайно далека от основополагающих основ права, посягает на права граждан России, противоречит положениям и нормам Конституции", — цитирует ИТАР-ТАСС главу комитета.
