Нужен ли дорогам собственный фонд? Одна из самых острых и застарелых российских проблем обсуждалась на совещании у президента. И министры, и руководители регионов решали – как и за счет чего финансировать дорожное строительство. Многие из прозвучавших предложений сулят автомобилистам серьезные перемены.
Между Читой и Хабаровском до сих пор нет непрерывной дороги с твердым покрытием. Окончание строительства снова отодвинуто.
50 километров настоящей асфальтово-земляной каши вместо магистрали в Красноярском крае – это последствия прошлогоднего раннего снегопада на трассе "Байкал".
Да что там – Сибирь, Москву и Питер связывает то, что и дорогой-то назвать можно лишь с большой натяжкой. Что нужно, чтобы дороги стали лучше, понятно – деньги.
"Высказывалась, и губернаторами, прежде всего, идея воссоздания федеральных и региональных дорожных фондов, – отмечает Дмитрий Медведев. – Я давал поручение правительству эту тему проработать и определить ресурсную базу для формирования этих фондов. 19 мая правительство свои подходы к решению этой задачи сформулировало – предложило создать дорожный фонд по типу инвестиционного фонда. Я хотел бы послушать, что предлагается, хотел бы понять, насколько вот эта конструкция будет работать. Хотел бы, чтобы свое мнение высказали губернаторы, которые сейчас на связи находятся. Ну, а потом я уже окончательно приму решение, годится предложение правительства или нет, или что-то придется создавать другое. Вопрос этот открыт".
За прошедший месяц профильные министерства приготовили свои предложения. "Принято решение по созданию механизмов инвестиционного дорожного фонда, – сообщает министр транспорта РФ Игорь Левитин. – Мы решаем, прежде всего, здесь две задачи".
"Игорь Евгеньевич, я хочу сказать одну вещь. Вы подготовили предложение. Но это не означает, что это те решения, которые нужны, – продолжает президент. – Поэтому это не окончательное решение, и не нужно говорить о том, что принято решение о создании того-то и того-то. Вот из этого исходите".
Для обсуждения дорожных перспектив Дмитрий Медведев пригласил и губернаторов, которые в личных беседах часто признаются, что многие проблемы они готовы решать сами, но только не дорожные. И просят помочь с финансированием.
"Сегодня на содержание края, ремонт и строительство край тратит порядка 6 миллиардов рублей в год, а нужно не менее 11", – констатирует губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.
Вопрос в том, где эти деньги взять. Минтранс предлагает увеличить акцизы на бензин, дизтопливо и моторные масла. При этом вообще отменить транспортный налог. Половину от полученных таким образом дополнительных сборов направлять в федеральный дорожный фонд. Туда же, возможно, пойдет часть пошлин за ввоз иномарок и часть налогов, которые государство получает при покупке новых автомобилей.
Это может дать более 450 миллиардов рублей в год, но приведет к росту цен на бензин. "Нужно думать и о механизмах социальной поддержки граждан, которые наделены льготами по уплате транспортного налога, – считает Дмитрий Медведев. – Нельзя забывать и о сельскохозяйственных организациях, о военных организациях, которые имеют транспорт, не облагаемый налогом. И, конечно, нужно самым внимательным образом отнестись к потребностям ветеранов и инвалидов, получивших автомобили в качестве социальной поддержки. Их материальное благополучие в результате работы по созданию дорожных фондов не должно существенно измениться".
В целом, губернаторы, которые участвовали в сегодняшнем совещании, идею создания фонда поддержали. По поводу замены транспортного налога повышением акцизов на бензин мнения разделились.
"Большой радости не будет, если мы 3 рубля на литр добавим акциз, но я думаю, что мы должны сегодня проводить очень хорошую разъяснительную работу", – говорит президент Татарстана Рустам Минниханов.
У губернатора Свердловской области Александра Мишарина – другое мнение: "Отмена транспортного налога и переход на акцизы дает по Свердловской области общее финансирование 10,3 миллиарда рублей, то есть выше, чем сегодняшнее финансирование. Но оно не покрывает текущие затраты".
В 2001-м Дорожный фонд упразднили, в том числе из-за неэффективного и непрозрачного расходования средств. Проще говоря, из-за воровства и коррупции. Поэтому сейчас власти хотят принять продуманное решение.
"Надо изучить еще раз то, что было предложено в контексте подготовленной идеи, – резюмирует Дмитрий Медведев. – В целом, продолжить работу над тем предложением, которое было сформулировано. Обсудить еще раз наиболее сложные вопросы, включая вопрос о сохранении или отмене транспортного налога, вопросы о социальной поддержке граждан, которые обладают льготами по уплате транспортного налога, что с ним дальше делать. И, в целом, посмотреть на то, достигаем ли мы все-таки за счет вот этих решений тех целей, которые ставим перед собой".
Президент предложил министрам проработать все детали и позже еще раз собраться для обсуждения, чтобы уже окончательно решить – имеет ли смысл вновь создавать дорожные фонды.
