Неделю назад "Вести в субботу" подробно останавливались на декларациях о доходах и имуществе ряда сенаторов и их каких-то невероятно успешных жен. Всю эту неделю только набирал обороты скандал вокруг липецкого центра ВВС, где, как говорят офицеры, командование заставляло их делиться премиями. Ну и продолжается переаттестация в МВД, направленная во многом на выявление коррупционеров. Указом президента в Кремле куратором антикоррупционного направления назначен глава администрации президента Сергей Нарышкин.
- Сергей Евгеньевич, днями завершилась кампания по сбору деклараций о доходах сенаторов, членов парламента, губернаторов. Там есть некоторые странности. Есть, например, сенаторы, формально зарабатывающие очень мало денег, но владеющие, скажем, "Мазератти" и "Роллс-Ройсами". Вообще, какие вы выводы делаете первые на основе изучения этих деклараций?
- Ну, должен сказать, что всего в администрацию поступило порядка пяти тысяч справок о доходах, имуществе и имущественных обязательствах должностных лиц, которые занимают должности в соответствии с перечнем, утвержденным указом президента. По стране эта кампания конечно гораздо шире. Я приведу цифры: в 2009 году такие декларации подали 157 тысяч государственных служащих, а в 2010 году эта цифра уже превышает 260 тысяч.
- Но к вам пять тысяч самой элиты?
- Самой элиты, то есть те, кто, так сказать, должны отчитываться, сдавать свои декларации в администрацию президента. Какие выводы? Действительно обращает на себя внимание, что отдельные сотрудники, которые занимают высокие должности, имеют высокие доходы. Этому есть свое объяснение, потому что часть прежде занимались бизнесом.
- Остались ценные бумаги и так далее?
- Да. Но, как пример, в результате такой проверки были выявлены действительные несоответствия. Один из руководящих работников, который занимал высокую должность в системе Министерства обороны, генеральскую должность, на основании проверки был уволен с этой должности. Сейчас ведется проверка еще в отношении трех лиц, которые занимают достаточно высокие должности в системе государственной власти.
- Вы только что упомянули случай в Министерстве обороны. Новостной поток в последние две недели сложился так, что всплывают на поверхность скандалы в вооруженных силах. Я имею в виду, конечно же, липецкую часть военно-воздушных сил и историю мутную, но всплывшую, с собачьими консервами в одной из частей внутренних войск. Удивительны вам такие истории? Даются ли поручения соответствующим органам по линии Администрации президента проверить и их тоже?
- Такие истории не просто удивительны. Они возмутительны. Они возмущают и меня, и наверняка вас, и, безусловно, по таким фактам даются поручения о проверке. В том случае, если само ведомство на основании полученной информации от граждан или из средств массовой информации самостоятельно такой проверкой не занимается.
- Какие-то подробности можете раскрыть в отношении, например, скажем, липецкой истории?
- Там проверка идет. Наверное, рано говорить о результатах, но мы вас информируем.
- И, соответственно, даны команды ничего не останавливать, все довести до конца?
- Конечно, конечно.
- Какие ведомства или, может быть, ветви власти вызывают у вас наибольшие, не то чтобы сомнения, но опасения? Министерство обороны вы сами упомянули в числе первых. Где еще вы видите большое количество лукавства или несоответствия?
- Дополнительно в последнем заседании Совета по противодействию коррупции, которое вел президент Дмитрий Анатольевич Медведев, приводился анализ со стороны Генеральной прокуратуры и со стороны Следственного комитета, анализ более коррупционноемких отраслей, ведомств, среди них и Министерство внутренних дел, кстати, и Следственный комитет. Александр Иванович Бастрыкин, докладывая по этому вопросу, не скрывая, говорил, что и такая коррупционная емкость и довольно высокого уровня имеется и в его ведомстве. Из отраслей это – и образование, и здравоохранение.
- Что касается МВД, поиск коррупционеров, в том числе, являет собой одну из первооснов переаттестации, которую курируют в Администрации президента. Она продлена. Опять же, какие первые выводы, какие первые ощущения?
- Должен сказать, что переаттестация высшего начальствующего состава, собственно, то, чем занимается комиссия, которую президентом поручено мне возглавлять, практически завершена. Рассмотрено около 360 кандидатур, 309 рекомендовано для назначения на ту или иную начальствующую должность.
- А 50 забраковано?
- 18 не рекомендовано, по 20 или 30 продолжается проверка.
- Какого рода главные претензии? Профессиональное несоответствие, коррупция, что?
- И то, и другое.
- Жажда крови – не лучшее качество, но, тем не менее, мы можем ожидать пары-тройки показательных хороших процессов, которые испугают потенциальных коррупционеров по результатам и сдачи деклараций о доходах и переаттестации в МВД?
- Я уже сказал, что 18 высоких должностных лиц не аттестованы, а, значит, не рекомендованы к переназначению.
- Это означает, что будет и некий следующий этап, выявлено нечто такое, что подлежит передаче дела в прокуратуру?
- Это не исключено.
- В отношении всех 18 или вы будете еще просеивать?
- Вы сами ответили на мой вопрос, когда сказали, что переаттестации не подлежат те, кто не достоин по своим профессиональным качествами по вопросам, связанным с коррупцией. То есть, есть и такие, и такие.
- То есть тихой сапой, что называется, не уйти?
- Кому-то да. И еще одну цифру назову. В процессе мероприятий, связанных с реформированием Министерства внутренних дел, отстранены от исполнения своих обязанностей, в основном на руководящих постах региональных управлений, если мне память не изменяет, 112 руководителей. То есть вот такой процесс реформирования, в том числе кадровое обновление, он идет и очень активно.
- В основном генеральские должности?
- Генеральские должности.
- Ну, и старшие офицеры, наверное?
- Да, да.
- На этой неделе Эльвира Набиуллина подписала от имени России антикоррупционную конвенцию ОЭСРа – Организации экономического сотрудничества и развития. Что еще нового в антикоррупционном арсенале должно появиться в обозримом будущем?
- Совсем недавно, в мае, вступил в силу закон, который усиливает экономические меры наказания за коррупционные преступления, так называемый закон о кратных штрафах, где экономическая мера наказания является основной, а уже иные меры – как дополнительные. Внесен в Государственную думу закон в части будущего обязательства банков, регистрационных служб сообщать информацию, сведения о доходах и имуществе государственных служащих, то есть на сегодняшний день действует так называемая банковская тайна. Значит, закон позволит преодолеть этот барьер и более активно кадровым подразделениям, подразделениям государственных органов, органов исполнительной власти использовать информацию, которая имеется в банках, в регистрационных органах для проверки правильности предоставления государственными служащими информации о своих доходах и о своем имуществе.
- Не пересечем мы здесь красную черту? Сегодня госслужащие, а завтра?..
- Мы должны найти баланс. Еще один существенный момент, о котором всегда много говорили: внесение изменений в систему государственных закупок. Закон, так называемый 94-й федеральный закон, критикуемый, только ленивый, по-моему, его не критиковал, последний год находится в стадии большой ревизии.
- То есть, не случайно президент к нему вернулся на встрече с учеными?
- Не случайно, не случайно. Контрактная система будет распространяться не только на стадию проведения конкурсных процедур, собственно, это является основой 94-го закона, но и то, что предшествует стадии проведения конкурсных процедур и последующего мониторинга.
- А мониторинг возможен не только потом, а =уже когда на сайте госзакупок появляется, например, 600-й "Мерседес" для руководителя какого-нибудь муниципалитета, вот это вызывает большой общественный резонанс.
- Да, и очень хорошо, что общественность и средства массовой информации обращают на это внимание. Это является хорошим сигналом для органов исполнительной власти, чтобы к ним прислушиваться.
- То есть это не впустую? Вы это все читаете?
- Мы читаем. И правильно, что вы на это все больше и больше обращаете внимание.
