Государство пытается оптимизировать бюджетные расходы, не отказываясь при этом от активной инвестиционной политики. В четверг правительство обсудит 50 федеральных целевых программ (ФЦП). Львиная доля расходов ФЦП проходят по статье "прочие нужды". Как пишут "Ведомости" , эксперты называют ее предельно непрозрачной, а произведенные затраты - "зарытыми в землю".
С помощью ФЦП государство финансирует строительство дорог и исследование космоса, обустраивает границу и поддерживает коренные народы Севера. Прижимистый Минфин давно косится на ФЦП за их объем - в 2003 году 8,4% непроцентных расходов федерального бюджета. Минэкономразвития, которому не нравится низкая эффективность ФЦП, в 2001 - 2002 гг. добилось сокращения их числа со 136 до 47. Зато бюджетное финансирование программ выросло с 58 млрд рублей в 2001 году до 131,5 млрд рублей в 2002 году. На 2003 год одобрены 52 ФЦП на 147 млрд рублей.
Замминистра экономического развития Юрий Исаев предложит прекратить и приостановить 17 программ и открыть финансирование более десятка новых. Всего Минфину предложено раскошелиться в 2004 году на 50 ФЦП, сохранив объем финансирования на уровне 2003 года.
ФЦП состоят из трех статей расходов - государственные капиталовложения, НИОКР и "прочие нужды". Две первые статьи в соответствии с Бюджетным кодексом детально рассматриваются правительством и Думой, а потом контролируются федеральными органами. За третьей значатся такие, к примеру, расходы, как "укрепление материально-технической базы образовательных учреждений", "поставка и установка средств криптографической защиты информации". "Начиная от процедуры подготовки паспортов (ФЦП) до деятельности дирекций, реализующих программы, эта статья остается наиболее непрозрачной", - говорит руководитель ЦМАКП Андрей Белоусов. В "прочие" закладывается зарплата чиновников и обустройство дирекций. Сюда же попадают не вошедшие в госкапвложения инвестиции, которые контролем, по мнению Белоусова, практически не охвачены.
В докладе Исаева к сегодняшнему заседанию правительства критикуется нынешняя структура расходов ФЦП. В 2002 году при утверждении программ на госкапвложения должно было приходиться 60%, на НИОКР - 14%, на прочие расходы - 26%. Фактические затраты бюджета составили соответственно 26,9%, 10,2%, 62,9%. По расчетам Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ), в 2003 году доля "прочих" возрастет до 68%, при том что на госинвестиции будет направлено 20%.
С помощью ФЦП государство финансирует строительство дорог и исследование космоса, обустраивает границу и поддерживает коренные народы Севера. Прижимистый Минфин давно косится на ФЦП за их объем - в 2003 году 8,4% непроцентных расходов федерального бюджета. Минэкономразвития, которому не нравится низкая эффективность ФЦП, в 2001 - 2002 гг. добилось сокращения их числа со 136 до 47. Зато бюджетное финансирование программ выросло с 58 млрд рублей в 2001 году до 131,5 млрд рублей в 2002 году. На 2003 год одобрены 52 ФЦП на 147 млрд рублей.
Замминистра экономического развития Юрий Исаев предложит прекратить и приостановить 17 программ и открыть финансирование более десятка новых. Всего Минфину предложено раскошелиться в 2004 году на 50 ФЦП, сохранив объем финансирования на уровне 2003 года.
ФЦП состоят из трех статей расходов - государственные капиталовложения, НИОКР и "прочие нужды". Две первые статьи в соответствии с Бюджетным кодексом детально рассматриваются правительством и Думой, а потом контролируются федеральными органами. За третьей значатся такие, к примеру, расходы, как "укрепление материально-технической базы образовательных учреждений", "поставка и установка средств криптографической защиты информации". "Начиная от процедуры подготовки паспортов (ФЦП) до деятельности дирекций, реализующих программы, эта статья остается наиболее непрозрачной", - говорит руководитель ЦМАКП Андрей Белоусов. В "прочие" закладывается зарплата чиновников и обустройство дирекций. Сюда же попадают не вошедшие в госкапвложения инвестиции, которые контролем, по мнению Белоусова, практически не охвачены.
В докладе Исаева к сегодняшнему заседанию правительства критикуется нынешняя структура расходов ФЦП. В 2002 году при утверждении программ на госкапвложения должно было приходиться 60%, на НИОКР - 14%, на прочие расходы - 26%. Фактические затраты бюджета составили соответственно 26,9%, 10,2%, 62,9%. По расчетам Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ), в 2003 году доля "прочих" возрастет до 68%, при том что на госинвестиции будет направлено 20%.
