Правительство обсуждает новые принципы налогообложения нефтяной отрасли, которые должны смягчить налоговую нагрузку и увеличить инвестиции в добычу. Заявил в интервью Аркадий Дворкович.Правительство обсуждает новые принципы налогообложения нефтяной отрасли, которые должны смягчить налоговую нагрузку и увеличить инвестиции в добычу. Заявил в интервью Заместитель Председателя Правительства России Аркадий Дворкович.

Наполняемость бюджета - одна из главных задач, которая сейчас стоит перед российским правительством. О том, какие существуют варианты для его пополнения, стоит ли рассчитывать на внешние факторы - обо всем подробно в интервью Аркадия Дворковича.

- Аркадий Владимирович, наполняемость бюджета одна из главных сейчас тем, и Минфин конечно, этим активно занимается. Стоит ли нам рассчитывать на внешние факторы, например, цены на нефть, возможность на возможную договоренность со странами ОПЕК, странами не входящими в картель, или нужно искать внутренние резервы? Что вы, прежде всего, думаете о том, что в Алжире будет происходить через несколько дней? Договорятся?

- Во-первых, наполняемостью бюджета занимается все правительство, а не только министерство финансов. Для нас важно, чтобы налоговая база бюджета была стабильной, предсказуемой. И чтобы налоги мы получали от экономического роста. Поэтому, поддерживаем, в том числе и наши базовые отрасли экономики. Цены на нефть, конечно, мы хотели бы, чтобы они были несколько выше, но в бюджет заложена консервативная цена – около 40 долларов за баррель. Она соответствует, примерно, среднему уровню цен в этом году. Хотя, сегодня цены несколько выше. Тем не менее, мы не полагаемся на то, что они поднимутся и будут устойчиво более высокими. Мы ведем диалог с нашими партнерами и по ОПЕК и со странами, не входящими в ОПЕК. Министр энергетики будет в Алжире на следующей неделе обсуждать со своими коллегами эти вопросы. Мы и ранее выражали готовность в достижении договоренностей. Если в ней будут принимать участие все основные добывающие страны, и эту свою готовность, безусловно, подтверждаем. Удастся ли достичь такой договоренности, предсказывать сложно, все люди непростые, у всех стран свои интересы. Но, тем не менее, шанс на это есть, посмотрим, как будет складываться ситуация.

- Было сказано, что у нас есть даже техническая возможность снижать добычу, если это потребуется. Так ли это и может ли это потребоваться?

- С моей точки зрения, дело не в технических возможностях, а в том, что при более низких ценах на нефть, чем были ранее, как это происходит сейчас, и при той налоговой нагрузке, которая у нас есть, она даже по планам правительства и минфина несколько повысится в среднесрочной перспективе. Будет меньше возможностей, не сильно меньше, но, тем не менее, меньше возможностей для инвестиций. Значит, естественным образом добыча не должна расти, а может даже начать чуть-чуть снижаться. Так что, это скорее последствия естественной ценовой рамки, и рамки нашей налоговой политики, чем какое-то искусственное действие по снижению добычи.

- Как проходят переговоры с нефтяниками по налоговым вопросам. Потому что, слухи о том, что будет, либо формула меняться НДПИ, либо какие-то дополнительные изыскания будут со стороны, как раз нефтяников?

- Мы обсуждаем три основных вопроса. Первое – завершение налогового маневра и здесь есть общая готовность это делать, то есть, экспортная пошлина должна снизиться до 30%. Должен подняться НДПИ при этом, и мы на это ориентируемся. Вторая часть – это то, что касается планов правительства мобилизовать чуть больше доходов от нефтяного сектора, и это мы пока обсуждаем. Как это сделать, в каком объеме, в каком соотношении налога на добычу полезных ископаемых и акцизов. И, наконец – третье, это новый законопроект, налог на финансовый результат, или налог на дополнительный доход, по-разному его называют. Этот законопроект находится в достаточно высокой степени готовности. И мы хотели бы, чтобы дальнейшие изменения в налогообложении нефтяного сектора происходили параллельно с введением этой новой системы налогообложения, которая предоставляет стимулы для дополнительной добычи многочисленных месторождений.

- Последний вопрос задам то, о чем вы говорили в самом начале нашего разговора. Это то, что не только за счет налогов и усилиями Минфина нужно наполнять бюджет. И здесь тогда возникает вопрос, когда мы уже начнем его наполнять, когда экономика закончит снижаться? Потому что, какое количество кварталов у нас уже снижение, и в данном случае возникает вопрос, а где здесь дополнительные ресурсы?

- По нашим расчетам, есть, конечно, официальная статистика, есть данные бизнеса, мы сейчас находимся на плато, то есть, нет уже никакого либо существенного снижения, но нет и роста, происходит колебание около нуля, плюс-минус. То есть, нельзя говорить о явном тренде, об экономическом развитии. Тем не менее, вы видим, что снижение инфляции, постепенное снижение ключевой ставки, процентных ставок, в целом позволяет рассчитывать на улучшение ситуации и на начало периода экономического роста уже в ближайшие месяцы. Некоторые сектора уже растут достаточно устойчиво. Это сельское хозяйство, ряд других производств. Мы постепенно выстраиваем систему поддержки экспорта, и не сырьевой экспорт уже начал расти, рассчитываем на это, в том числе в автомобильной промышленности, в производстве авто компонентов. А также выстраиваем поддержку малого и среднего бизнеса, в том числе через корпорации малого и среднего предпринимательства. Есть акцент на увеличение закупок страны крупных компаний у субъектов малого и среднего предпринимательства, они получают от этого существенный доход. В конечном счете, это занятость людей, как дополнительный доход для подоходного налога, и других платежей.

- Ну, рассчитывать на внутренний спрос, соответственно, расширение налогооблагаемой базы, здесь стоит?

- Я думаю, что внутренний спрос будет расти медленно, здесь нельзя быть сверх оптимистичными. Все-таки в ближайшие месяцы мы должны в значительной мере использовать экспортный потенциал, и постепенно создавать базу для роста внутреннего спроса.

- Аркадий Владимирович, спасибо большое.

Беседу провел Алексей Бобровский.