Накануне в Общественной палате РФ состоялись слушания, посвященные роли пригородного железнодорожного сообщения в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации. В РЖД заявили, что обеспокоены возможным отказом от государственной поддержки льготного проезда учащихся в пригородном сообщении.
Как сообщил начальник департамента пассажирских сообщений ОАО "Российские железные дороги" Геннадий Верховых, ожидаемые убытки пригородных пассажирских компаний в 2012 году составят 16,1 млрд рублей. Это на 1,8 млрд рублей больше, чем в 2011 году.
Он также подчеркнул, что в сентябре текущего года на Правительственную комиссию по транспорту и связи России будет внесена для утверждения "Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом" и план по ее реализации.
Этот документ, в частности, предполагает утверждение федерального закона "Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения", а также разработку системы штрафов за безбилетный проезд и механизма их взимания с закреплением в нормативных документах.
По словам Геннадия Верховых, согласовательная работа над этим законопроектом, которая велась в течение года РЖД совместно с министерствами и ведомствами, должна быть завершена в ближайшее время, чтобы нормативно закрепить целевой источник финансирования пригородных пассажирских перевозок.
Федеральным органам предлагается дополнительно проработать вопрос об организации пригородных пассажирских перевозок и определить источники компенсаций за государственное регулирование тарифов на использование инфраструктуры и тарифы на перевозки в пригородном сообщении как на период 2012-2015 годов, так и на долгосрочную перспективу.
Также Геннадий Верховых сообщил о необходимости обеспечения мобильности малообеспеченных слоев населения и сохранения действующих льгот для студентов и школьников.
Однако, согласно основным направлениям бюджетной политики на 2013-2015 годы, которые размещены на сайте Минфина, с 1 января 2013 года планируется отказаться от государственной поддержки льготного проезда учащихся как в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах, так и в пригородном сообщении.
В РЖД, в свою очередь, предлагают сохранить на долгосрочную перспективу субсидирование из федерального бюджета льготного проезда учащихся в пригородном сообщении (50 % в течение учебного года), а также считают необходимым сохранить полную компенсацию выпадающих доходов перевозчиков от предоставления льготного проезда гражданам-получателям социальных услуг (ветеранам, инвалидам и некоторым другим категориям граждан).
С 2011 года в России сложилась принципиально новая система пригородного железнодорожного транспорта, в которой перевозки осуществляют пригородные пассажирские компании, а заказчиками этой услуги и регуляторами тарифов выступают субъекты Федерации.
В настоящее время многие регионы фактически отказываются от компенсации выпадающих доходов в результате регулирования тарифов. Так, например, 13 регионов компенсируют в текущем году не более 10% убытков, 8 регионов компенсируют от 11 до 20% убытков, а 6 субъектов компенсаций в бюджете не предусмотрели вовсе.
Отказ от поддержки пригородного сообщения на федеральном уровне оставит пригородных перевозчиков один на один с их проблемами и субъектами Российской Федерации, говорят в РЖД.
