Глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин представил проект реформы правоохранительной системы России, который был подготовлен экспертами Института проблем правоприменения в Петербурге при содействии фонда "Индем".
Прошедшая реформа МВД не устранила основных болезней прежней системы, без излечения которых невозможно построить современную правоохранительную структуру. На текущем этапе деятельность внутренних органов скорее порождает нестабильность в обществе, чем наоборот, и вообще тормозит экономический рост, полагают эксперты. Такие выводы они сделали на основе глубинного анализа работы органов, куда также вошли интервью сотрудников всех уровней правоохранительных структур, включая судей, а также соцопросов. По итогам были выявлены такие ключевые проблемы, как избирательность регистрации преступлений, отсутствие контроля со стороны общества и сверхцентрализация управления.
Представленный Кудриным проект предполагает устранить эту жесткую вертикаль правоохранительной власти и разделить внутренние органы на три уровня, перераспределив между ними компетенции и полномочия, а также введя разную степень подотчетности. Так, согласно проекту, полиция федерального уровня подчиняется президенту, занимается расследованием тяжких и особо тяжких преступлений, борьбой с оргпреступностью, в том числе, на межрегиональном уровне (аналог американского ФБР).Полиция регионального уровня подчиняется губернатору и заксобранию, занимается расследованием не тяжких преступлений, охраной зданий госвласти и регулировкой дорожного движения. Полиция муниципального уровня подчиняется главе муниципалитета и местного собрания и занимается охраной общественного порядка, профилактикой и регистрацией правонарушений.
Согласно этой задумке, участковые, патрульные и дежурные части перейдут в муниципальное подчинение. Органы следствия, дознания, ГИБДД и ОМОН – в региональное, а на федеральный уровень уйдет часть нынешнего СКР. Там же будет создано федеральное агентство по криминальной статистике и федеральное агентство по расследованию должностных, в том числе коррупционных, преступлений.
Авторы проекта уверяют, что дополнительного финансирования для осуществления реформы не потребуется, поскольку новые службы будут сформированы на существующей материально-технической базе. Однако опрошенные журналистами профильные эксперты в этом глубоко усомнились.
"Оригинально, затратно и разрушительно", — так план Кудрина прокомментировала в интервью радиостанции "Бизнес FM" глава комитета Госдумы по безопасности Ирина Яровая.
Бывший замгенпрокурора Владимир Колесников был менее лаконичен и назвал предложение бывшего министра финансов бесперспективным. "Я знал Кудрина как экономиста, финансиста, банкира, а вот то, что он занялся переустройством правоохранительной системы, по-моему, нонсенс. Я категорически не согласен с его позицией, считаю, что эти структуры должны быть централизованы, они должны по вертикали подчиняться только президенту. Губернаторы и местная власть пусть занимаются банно-прачечными комбинатами, включают людей в процесс производства. А что касается правоохранительной тематики, это только вертикаль. То, что предлагает Кудрин, это путь в никуда", — заявил Колесников радиостанции.
Сам Алексей Кудрин, который недавно вошел в Общественный совет при МВД, в интервью на сайте КГИ, сообщил, что уже рассказал о своем проекте министру Колокольцеву. По словам Кудрина, Колокольцев имеет свое видение на представленные методы реформирования, но при этом "умеет слушать". Из этого следует полагать, что вряд ли реформа будет продолжена по кудринскому плану, но какие-то из предложений, не исключено, будут реализованы.
