В этот день ровно 140 лет назад - в 1870 году - в России было издано Положение о городовом хозяйстве. Обозреватель радио "Вести ФМ" Андрей Светенко считает эту дату днем рождения современной системы городского самоуправления и ЖКХ.
Это была одна из знаменитых реформ царствования Александра II. По сравнению с отменой крепостного права, судебной и земской реформами, реформа городского управления известна меньше. Однако июнь 1870 года - это рубеж, за которым осталась эпоха средневекового феодального города, а после нее всё то, что, в принципе, теперь нам знакомо и при всех издержках кажется единственно возможным.
В чем же суть нововведения? В том, что губернаторы, назначенные государем, отныне обладали лишь правом общего контроля за административной и хозяйственной деятельностью в городах. Непосредственно строительством, благоустройством, а также здравоохранением, торговлей, созданием местной промышленности занимались отныне городские думы и городские управы, созданные по принципу разделения властей - распорядительной и исполнительной. А главное, на выборной основе.
И возникает вопрос, как так в одночасье общественная жизнь в российских городах могла быть переведена на цивилизованные рельсы? Неужели в один миг появилось в России ответственное и самостоятельное горожанство?
На первый взгляд, именно так и произошло. Революционно и даже декларативно-революционно. "Всякий городской обыватель, к какому бы состоянию (то есть - сословию) он ни принадлежал, имеет право голоса в избрании гласных городской думы". За этим, правда, следовало ни много ни мало 99 уточнений и ограничений. Опустим очевидные: возраст - не менее 25 лет. Но, оказывается, такое общеизвестно мерило-ограничитель для "полноценности" горожанина как имущественный ценз, это когда обыватель "на праве" собственности владел недвижимым имуществом или содержал торгово-промышленное предприятие - то есть имел очевидный буржуазный признак - не был единственным пропуском во власть. "Любой, прожив в городе в течение двух лет сряду, если на нем не числится недоимок по городским сборам" имеет право избирать и быть избранным.
Удивительно. Такое демократичное нововведение, за исключением одной позиции, отражавшей повышенную религиозность эпохи - "Число гласных из нехристиан в думе не должно было превышать одной трети" - положение о городовом или городском хозяйстве и самоуправлении 1870 года можно, пожалуй, считать самой радикальной реформой самого либерального царствования в России. Благодаря которой без всяких натяжек общественно-политическая жизнь в России была поднята на уровень самых прогрессивных стран Запада.
