ЦБ РФ намерен сохранить институт уполномоченных представителей в банках и в посткризисный период. Причем, если в прошлом кризисном году они направлялись в кредитные учреждения, получившие господдержку, то теперь их предполагается откомандировать во все крупные отечественные банки. Напомним, на конец 2009 года в банках трудилось 42 уполномоченных ЦБ, а сейчас, по данным регулятора, их осталось 29.
Доводы в пользу этой идеи были приведены и в опубликованном в четверг отчете Центробанка за 2009 год. В частности, в нем упоминалось: "Данный институт расширил инструментарий банковского надзора и позволил получить дополнительную актуальную информацию о кредитных организациях, пользующихся средствами господдержки, в том числе информацию, характеризующую их финансовое положение и качество управления рисками. В ряде случаев работа уполномоченных представителей Банка России позволила оперативно принять надзорные решения и не допустить ситуаций, которые могли привести к возникновению реальной угрозы интересам кредиторов и вкладчиков банков".
Соответствующие законодательные поправки регулятор уже подоготовил. Как разъяснил накануне журналистам директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Центробанка Михаил Сухов, в отличие от работающих с отчетностью, кураторов ЦБ, "уполномоченное лицо получает по закону право на получение информации непосредственно от органов управления банка, что позволяет понимать качество управления рисками, соотносить эффективность работы". При этом Сухов сослался на пример британского представителя надзора, который оценивает ситуацию в банке "по степени вменяемости его руководителя в личной беседе".
Пока, впрочем, упомянутый способ определения вменяемости банковского руководства вызывает споры среди экспертов. К примеру, первый исполнительный вице-президент РСПП, председатель совета Ассоциации региональных банков России Александр Мурычев и в прошлом году приветствовал идею направления "комиссаров ЦБ" в банки - в условиях, когда возникло немало вопросов по поводу эффективности и целесообразности использования ими полученной господдержки. И теперь Мурычев вновь выступил в ее поддержку в ходе открывшегося в четверг в Санкт-Петербурге ХIХ Международного банковского конгресса. Как он заметил Вестям.Ru, деятельность спецпредставителей Центробанка сыграла свою положительную роль в кризисный период, и было бы резонно, с учетом накопленного опыта, наладить их работу на постоянной основе. "С тем, чтобы уполномоченные ЦБ могли оперативно отслеживать на местах возникающие системные риски", - сформулировал первый исполнительный вице-президент РСПП.
По определению же главного экономиста "Альфа-банка" (относящегося к числу потенциальных объектов контроля уполномоченных ЦБ) Натальи Орловой, подобные инициативы регулятора свидетельствуют о том, что, очевидно, он не уверен в завершении кризисной фазы и преодолении связанных с нею рисков, а потому намерен и далее сохранить режим "ручного управления" банковской сферой. "И также может сложиться впечатление, что, вопреки собственным заявлениям о разрешении, в целом, проблемы "плохих" долгов, на самом деле, Центробанк в этом не уверен и опасается, что они попросту зашиты в банковских балансах", - заявила Орлова в комментарии для Вестей.Ru. И хотя, в принципе, добавила она, в появлении спецпредставителей ЦБ банки ничего особенно страшного не видят, тем не менее, хотелось бы, чтобы регулятор взаимодействовал с кредитными учреждениями на основе системы объективных индикаторов, а не оценочных субъективных выводов своих представителей.
"Понятно, что банки сейчас всеми силами отбиваются от откомандированных спецпредставителей Центробанка, поскольку появление всякого "постороннего" человека в банковских недрах неизбежно привносит дополнительные риски и издержки для кредитных учреждений", - пояснил Вестям.Ru начальник аналитического управления БФК-банка Максим Осадчий. Впрочем, по его признанию, у обсуждаемой идеи есть и определенные плюсы, которые должны заключаться в обеспечении повышения контроля над банковской деятельностью и ее прозрачности. Но следует отметить, продолжил Осадчий, что эффективным такой контроль станет лишь при взаимной ответственности сторон. Скажем, если бы при публикации перечня банков, в которые направлены представители ЦБ, регулятор также указывал бы и имена своих "эмиссаров", в случае банкротства конкретных кредитных учреждений, ответственность за это несли бы не только руководители лопнувших банков, получающие "волчий билет" от Центробанка, но и его собственные контролеры, аргументировал свое "рацпредложение" Осадчий.
Как напомнил, в свою очередь, Вестям.Ru зампредседателя комитета по финансовому рынку Госдумы РФ Юрий Зеленский, отправить уполномоченных в банки решили тогда, когда обнаружилось, что механизм запуска кредитования через крупные банки, получившие господдержку, не сработал. "Свою роль тогда представители ЦБ сыграли, но ситуацию не переломили. А теперь даже и не понятно, какие задачи им следовало бы выполнять"- констатировал Зеленский. Очевидно, продолжил он, что в отечественном банковском королевстве сейчас не все благополучно и представители РСПП, в частности, предлагают свой вариант минимизации рисков в системе. Это предложение требует обсуждения в банковском сообществе, которое не обязательно поддержит идею увеличения числа контролеров, в дополнение к тем же кураторам, уже работающим с банками. "В конце концов, увеличение числа "гаишников" на дорогах никогда не служило залогом кардинального уменьшения количества ДТП", - заключил зампред думского комитета.
