В этот день 300 лет назад – в 1711-м году – Петр Первый учредил Правительствующий сенат. Фактически в России появилось вполне конкретное правительство. Высший исполнительный орган власти. С подробностями – обозреватель радио "Вести ФМ" Андрей Светенко.
Светенко: На первый взгляд, ничего странного в этом решении не было. Странным может даже показаться, почему Петр не сделал этого раньше. Но в том-то и дело, что это его решение было вынужденным, не от хорошей жизни. Петр же строил как раз совершенно иную систему власти – абсолютистскую, в которой только один человек – монарх – вправе был издавать законы, исполнять их, и вершить суд. Все три ветви власти – он именно как бразды правления держал в своих руках единолично.
Понятно, что речь не о том, что один только царь Петр и занимался всеми государственными делами, большими и малыми. Как раз при нем бюрократический аппарат в России рос как на дрожжах. Но одно дело – исполнять цареву волю, другое – принимать самостоятельные решения и нести за них ответственность. Петр наделил сенат отнюдь не "потешными правами": "Мы определили Управительный сенат, которому всяк и их указам да будет послушен как нам самим – под жестоким наказанием или смертью – смотря по вине".
Это же был форменный подрыв абсолютистских устоев. Логика развития должна была быстро привести к тому, что власть – а это механизм принятия решений – уплывет из рук царя в руки бюрократии. Удивительно, но вскоре Петр открытым текстом напишет об этом своим сенаторам: "Ныне уже все в ваших руках".
И в самом деле, в следующем своем указе Петр шлет сенату просто какие-то благие пожелания: "Суд имейте нелицемерный, расходы напрасные отставьте, денег как можно больше собирайте, торг китайский умножьте, армян приласкайте".
Это перечисление и по тону и по существу наводит на мысль, что сам Петр уже только мореплаватель и плотник, и никакой уже не самодержец.
Все объясняется тем, что в это время царь находился в Прутском походе против турок, закончившимся крайне неудачно – поражением и пленом. Из которого, правда, он довольно быстро выбрался, уплатив большую контрибуцию.
А вернувшись в Петербург, Петр издал уточняющий указ, с совершенно иными интонациями: "Ежели оный сенат перед Богом данное им обещание неправедно нарушит, то все будут нами жестоко наказаны".
Вот и получилось, что взнузданные столь противоположными указаниями, сенаторы на протяжении всего царствования Петра только искали, чем бы им заняться таким, чтобы уцелеть. В конце концов, сенат стал всего лишь контрольно-ревизионным органом, заботящимся о неполадках в пробирной палатке. А самодержавие и абсолютизм в России благополучно просуществовали еще 200 лет.
