Президент Афганистана Хамид Карзай заявил, что с 18 июня руководство боевыми операциями передается непосредственно командованию афганских сил безопасности. Это значит, что в операции "Несокрушимая свобода", которая продолжается уже без малого 12 лет, наконец, наступил заключительный, пятый этап. В продолжение этого этапа из Афганистана будут постепенно выводиться иностранные военные, которых сейчас насчитывается почти 136 тысяч. Согласно программе, обнародованной президентом США Бараком Обамой, окончательный вывод американского контингента должен произойти до конца 2014 года, – после этого в стране останутся лишь военные специалисты и советники. Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон выразился более расплывчато, пообещав вывести войска до 2015 года.
На этом фоне первые лица мировых государств, включая Россию, испытывают серьезные опасения относительно дальнейшего развития событий в Афганистане после вывода Международных сил содействия безопасности (ISAF). Многие проводят параллели с советским опытом 20-летней давности – после вывода советских войск марионеточный режим Наджибуллы продержался лишь два года, после которых страна вновь скатилась в хаос гражданской войны, закончившейся победой талибов и установлением в Афганистане теократического государства. Ситуация осложняется тем, что в 2014 году в Афганистане должны пройти президентские выборы, призванные подвести черту под 35-летней гражданской войной. Тем не менее, компромисс между главными противоборствующими силами до сих пор не найден.
Одним из предпочтительных вариантов развития событий является вовлечение талибов в легальную политическую жизнь при условии их отказа от вооруженной борьбы. На этот вариант де-факто согласился даже Барак Обама, сняв вето на открытие представительства Талибана в катарской столице Дохе в январе этого года. Однако существует ряд препятствий, до сих пор не позволивших это сделать. Так, талибы наотрез отказываются признавать действующую конституцию страны, которую считают оккупационной, хотя выражают свою готовность пойти на некоторые уступки, например, в вопросах женского равноправия. В итоге соглашение о прекращении огня, которое по идее должно привести к нормализации внутренней обстановки, до сих пор не подписаны, а переговоры между талибами и афганскими властями зашли в тупик.
Президентские выборы должны пройти в Афганистане 5 апреля 2014 года, причем, проходить они будут одновременно с муниципальными. Стремясь повысить легитимность народного волеизъявления, власти Афганистана согласились с требованиями оппозиционных партий, санкционировав повсеместную замену устаревших удостоверений личности, которые оппозиционеры считают причиной многочисленных нарушений на выборах 2009 года, на электронные паспорта нового образца. Эти меры обойдутся государству в 110 миллионов долларов США – и это, не считая 160 миллионов, которые правительство Афганистана планирует потратить непосредственно на организацию самих выборов. К тому времени часть иностранных военнослужащих уже покинет страну, так что обеспечивать безопасность на избирательных участках также придется самим афганцам.
Эти выборы при условии соблюдения всех необходимых демократических процедур могут дать Афганистану возможность избрать действительно легитимное правительство – президент Хамид Карзай, режим которого, по мнению большинства афганцев, держится на штыках военнослужащих ISAF, по действующему законодательству не имеет права выдвигать свою кандидатуру на третий срок. Впрочем, какое бы правительство не избрал народ Афганистана, его главной задачей останется нормализация отношений с "Талибаном".
В Афганистане наблюдается всеобщая усталость от иностранного присутствия, которая проявляется не только в регулярных террористических атаках и нападениях на колонны иностранных военнослужащих, но и в феномене так называемого "дружеского огня". За последние два года выросло количество убийств иностранных военнослужащих и инструкторов со стороны курсантов и служащих собственно афганских сил безопасности – как военных, так и полицейских. Атмосферу взаимного недоверия накаляют и массовые убийства мирных жителей военнослужащими ISAF, самое громкое из которых произошло в Кандагаре прошлой весной – его исполнитель Роберт Бейлс недавно признал свою вину, что исключает применение по отношению к нему смертной казни, на которой настаивают родственники убитых.
При этом противники иностранного присутствия не ограничиваются Соединенными Штатами. Так, когда британский принц Гарри в первый раз приехал в Афганистан, и его местонахождение стало известно общественности, талибы объявили за ним самую настоящую охоту, что вынудило члена королевской семьи прервать службу раньше времени. А совсем недавно угрозы начали поступать в адрес грузинских военнослужащих – авторы анонимного ролика в интернете назвали солдат Михаила Саакашвили "новыми крестоносцами" и пригрозили джихадом, после чего произошел подрыв военного транспорта, в результате которого погибли семеро грузинских военнослужащих. И хотя многие считают ролик подделкой, а сами угрозы – провокацией, тот факт, что грузинский грузовик был взорван на следующий день после публикации антигрузинского ролика, при всем желании трудно назвать простым совпадением.
Помимо тяжелой внутриполитической обстановки, одной из главных проблем, усугубляющих положение Афганистана, является наркотрафик. По данным ООН, в стране ежегодно производится порядка 380 тонн героина, что составляет около 90% мирового рынка. С момента ввода войск в Афганистан в октябре 2001 года производство героина не только не уменьшилось, но и увеличилось – афганский героин начал теснить на латиноамериканских рынках героин местного производства и даже традиционный для этого региона кокаин. Наблюдатели объясняют бездействие ISAF нежеланием лишать местных жителей единственного средства к существованию, хотя регулярно выдвигаются обвинения в непосредственной связи командования международных сил и афганских высокопоставленных чиновников с наркоторговцами. Как бы то ни было, многие считают, что с выводом иностранного контингента проблема наркотрафика может усугубиться. Для того, чтобы ее решить, новому правительству придется предложить наркофермерам некую рентабельную альтернативу, которой в Афганистане, занимающем одно из последний мест в мире по уровню развития экономики, пока не предвидится.
