Депутаты фракции ЛДПР в Госдуме внесли на обсуждение законопроект, предусматривающий безвозмездное выделение каждому гражданину России не менее 1 гектара земли под обустройство на ней родовой усадьбы. Начать предлагают уже с 1 июля следующего года.
Закон фактически позволит совершить революцию в области гражданских прав на землю. Так, по идее законодателей, каждый россиянин приобретет неотъемлемое право на получение в собственность земли. Впрочем, форм передачи гражданам земельных участков для обустройства родовых усадеб закон предусматривает сразу три. Помимо собственности, это пожизненное наследуемое владение и право постоянного (бессрочного) пользования.
Во избежание спекуляций и злоупотреблений, а также, желая соблюсти принцип целевого использования земель, законопроект содержит и ряд ограничений. К такой земле не будет применяться режим недвижимого имущества. Ее нельзя будет продавать, закладывать, сдавать в аренду, делить на части и просто передавать в распоряжение юридическим лицам. Возможным остается лишь добровольное объединение территорий, принадлежащих членам одной семьи (рода). Любые продукты труда, произведенные на таких территориях, предлагается освободить от налогов, как и сами земельные участки.
Родовые усадьбы и все имущество, расположенное на них, предусмотрено подвести под особый правовой режим. Так, их нельзя будет изымать для государственных нужд, конфисковать (в том числе по решению суда), обращать на них всевозможные взыскания. При этом, законодательно будет предусмотрено изъятие выделенных земельных участков в том случае, если будет выявлен факт того, что в течение 5 лет земля не была использована для создания родовой усадьбы. Причем, формальное ведение работ, по всей видимости, учитываться не будет, так как закон предполагает выплату компенсаций за все обоснованно проведенные на земле улучшения. Кроме того, предполагается, что возведенное жилье станет местом постоянного проживания гражданина и членов его семьи. В противном случае, государство оставляет за собой право изъять участок земли.
Особое место в законопроекте отводится вопросу устройство жилых построек на таких землях. Их высоту предлагают ограничить тремя этажами, а общая площадь застройки (включая не только дом, но и бани, сараи, гаражи, мельницы и т.п) не должна превышать 10% от выделенных территорий. При этом усадьба сможет в составе поселения родовых усадеб приобрести статус населенного пункта с возможностью получения соответствующего права граждан быть прописанными на ее территории. Особенно отмечается, что на сегодняшний день никакого аналога подобному виду хозяйствования в нашей стране не существует. Определенные законодательством, так называемые крестьянско-фермерские хозяйства, не позволяют владельцам строить жилье, а значит, и прописываться для постоянного проживания.
Законопроект предполагает и введение природоохранной зоны вокруг поселения, сформированного из нескольких родовых гнезд. В случае, если на возделываемых землях выращивается столовая зелень или, к примеру, томаты – можно рассчитывать на экологическую зону не менее километра. Если же на территории агломерации родовых усадеб установить пасеку с пчелами, то закон позволит требовать уже 5 километровой удаленности любых промышленных объектов.
Уже не первая попытка утвердить в России право собственности граждан на землю, как и в предыдущие разы, рискует натолкнуться на множество не только юридических, но и чисто организационных препятствий. Так абсолютно не ясно, из каких земельных фондов будут предоставляться участки под родовые усадьбы жителям Москвы. Для удовлетворения только столичных нужд потребуется не менее 10 миллионов гектаров. Обратная ситуация возникнет на территориях крайнего севера, где коренные народы не редко ведут кочевой образ жизни, используя при этом сотни и тысячи гектаров земель, отнюдь не соответствующих тому, чтобы на них создавались родовые усадьбы.
Земля, которую предлагается передавать в собственность, даже с учетом предусмотренных ограничений, безусловно, обладает ценностью и при ее распределении (даже если предположить, что процесс не примет массовый характер), нельзя будет исключить ущемления прав граждан проживающих в различных субъектах Российской Федерации.
Отдельной большой темой встает вопрос о создании соответствующей инфраструктуры, дорожного хозяйства и необходимых коммуникаций на неосвоенных территориях.
