Новый глава Счетной палаты Татьяна Голикова рассказала о задачах Счетной палаты, составлении бюджета до 2016 года, реформе Академии наук, государственных взносах в уставные капиталы акционерных обществ и работе оппозиции в подконтрольном ей ведомстве.

- Ну а сейчас гость нашей студии, вновь назначенный глава Счетной палаты Татьяна Голикова. Здравствуйте, Татьяна Алексеевна.

- Здравствуйте, Сергей.

- Вы рады?

- Хороший вопрос. Наверно рада, но пока четкого отношения я к этому не сформировала.

- Татьяна Алексеевна, вас все знают. А вот насчет Счетной палаты у большинства людей очень смутные представления. Можете им объяснить, чем занимается Счетная палата?

- Это независимый орган государственного финансового контроля. Если проще, Счетная палата осуществляет контроль за всеми доходами, расходами и другими составляющими бюджета, которые ежегодно планируются и ежегодно принимаются в форме законов.

- Люди, погруженные в тему говорят, что у вас в руках второй ключ от бюджета страны. Слишком поэтически или это верно?

- Отчасти это правда, потому что мы смотрим и на предварительной стадии бюджет, и готовим соответствующее заключение парламенту для того, чтобы парламент мог сформулировать свое отношение к тем показателям, которые представлены как проект закона.

- Но вот сейчас обсуждается бюджет 2014-2016 года, это главная политическая тема. Она, конечно, скучно звучит для людей, не погруженных в тему. Есть у вас к тому бюджету, который сейчас сверстан, претензии, которые бы вы хотели высказать?

- Я бы сейчас не опережала события. Поскольку я сама из министерства финансов и достаточно долго там проработала, подробное знакомство с бюджетом я бы хотела начинать не с бюджета, который представит правительство, а с того рабочего проекта заключения, который подготовила Счетная палата в старом составе. И я бы хотела поработать с этим заключением сначала, а потом уже своими глазами посмотреть на то детище, которое мы всегда делали в правительстве, и соотнести это.

- Бедные сотрудники Счетной палаты, которые сейчас смотрят это интервью. Они же в понедельник на работу побоятся идти.

- Почему?

- Вы намерены сохранить коллектив?

- Я никогда не делаю каких-то жестких первых шагов. Понятно, что изменения будут, было бы несправедливо говорить, что этого не будет. Но хотя бы эти изменения будут предопределены изменением аудиторских направлений. Потому что это те направления, которые были ранее были сформированы в старом законодательстве, в старом бюджете. Теперь бюджет, как заявило правительство, будет сформирован по структуре государственных программ. Я думаю, мы в этой части тоже должны соответствовать, чтобы цивилизованно с ним работать.

- Насколько своевременным вам кажется предложения, содержащееся в нынешних бюджетных дискуссиях, о замораживании роста зарплат чиновникам в следующем году?

-С точки зрения экономии (а бюджет, как мы знаем, будет жестким), наверно, это правильно.

- Роснано, Росагролизинг и Роскосмос были, скажем так, клиентами Счетной палаты в последнее время. Намерены ли вы продолжать вот эту часть деятельности?

- Конечно да, сейчас это жесткий функционал Счетной палаты: проверка госкорпораций, компаний с государственным участием. Часть проверок уже завершена, по ним есть какие-то результаты, которые были заявлены Счетной палатой. Часть находится в плане и в текущей проверке, и там уже решение будет принимать Коллегия, это будет решение нового состава.

- Татьяна Алексеевна, вы очень информированный человек. Есть ли у вас сейчас, скажем так, затея, прийти в Счетную палату и начать проверять какие-нибудь компании? Мол, они давно вам не нравились, а теперь у вас появились рычаги?

- Нет, вы знаете, я бы так не стала говорить. У Счетной палаты, как у любого подобного органа, есть план контрольных мероприятий, который был утвержден старым составом. Его нужно выполнить до конца года. Как я уже сказала, часть находится уже в проверках, по ним нужно принять какое-то решение. Но есть еще другая сторона: официальные обращения в Счетную палату. Если они носят срочный характер, Счетная палата обязана реагировать и выходить на проверки. Сейчас рано об этом говорить: когда обратятся, тогда и будем реагировать.

- Знаете, не верю. Вот уверен, что в первые несколько часов после вашего утверждения в Госдуме, к вам уже несколько таких обращений было. Сказали, Татьяна, ну-ка давай-ка здесь поковыряем?

- Не могу сказать, что это было. Был задан вопрос коммунистами по поводу проверки проекта, который связан с детскими садами. Но не с точки зрения целевого использования пока, а с точки зрения медленного освоения средств. И тот же вопрос ставила "Единая Россия".

- Справедливым окажется такая постановка?

- Почему нет? Счетная палата представляет парламенту текущее исполнение бюджета, информирует о том, в каком состоянии исполнение по каждой статье. И можно оттолкнуться от этого.

- Я не знаю, вы сейчас осознанно это сделали или нет, но вы начали перечисление политических партий, обратившихся к вам, с оппозиционных коммунистов. А ведь одно время витала идея отдать Счетную палату оппозиции. Не отдали, вас в оппозиционеры не запишешь, но, тем не менее, какова степень вашей готовности сотрудничать со всем политическим спектром?

- Нужно начать с того, что теперь и Счетная палата по квоте Государственной Думы сформирована по фракционному принципу: там есть представители всех четырех фракций Государственной Думы. Пока еще рано говорить о том, как это будет работать. Практически всех я знаю, ЛДПР и коммунисты предложили своих кандидатов, которые были членами бюджетного комитета. И это мне дает надежду на то, что они будут профессионально работать, потому что они много лет проработали в бюджетном комитете. А что касается Счетной палаты и оппозиции, я думаю, что сейчас этого в законе нет, но я напомню другое время. Ведь мы очень долго в Правительстве работали с парламентом, в котором было коммунистическое большинство. И мы не могли даже подойти к первому чтению бюджета: мы все время вынуждены были формировать согласительную комиссию, чтобы утвердить проектировки бюджета. Понятно, что много времени утекло, но свою роль оппозиция в становлении бюджетной и финансовой системы сыграла: как бы сложно ни было, но в споре зачастую рождалась истина.

- Громкие публикации в прессе, которые бывают, в блогосфере по поводу коррупции, они для вас ориентир? Или просто громкая публикация, а вам нужны доказанные факты?

- Да. Я думаю, что только доказанные факты должны являться основанием для того, чтобы начать какой-то процесс относительно того или иного ведомства или того или иного чиновника.

- Но газеты вы почитываете, тем не менее, я так понимаю?

- Естественно.

- Татьяна Алексеевна, многих часто смущает, у нас многое постфактум выясняется. Вот мост построили, он почему-то вышел в три раза дороже. Таких объектов много. Насколько вы намерены в этом смысле исправить работу Счетной палаты на предмет того, чтобы она занималась не проверкой сделанного, а проверкой того, что будет сделано. И уже заранее выявить коррупционные ли схемы, перерасход?

- Сейчас в новом законе появился жесткий функционал в этой части: Счетная палата может и должна давать заключение на проекты федеральных законов, проекты государственных программ, которые влекут за собой расходы федерального бюджета, с точки зрения их эффективности и результативности. Для того, чтобы это заработало нужно организовать эффективное взаимодействие не только с законодательной, но и, в первую очередь, с исполнительной властью, откуда проистекают эти проекты. Возможно, там что-то наработано и есть какие-то регламенты взаимодействия. Мой опыт работы в Министерстве здравоохранения и социального развития показал, что к нам Счетная палата никогда не обращалась с точки зрения представления позиции по тем нормативным документам, которые разрабатывались в недрах Министерства здравоохранения. Видимо, это на тот момент не работало, но надеюсь, что сейчас эта работа будет поставлена на должный уровень.

- Какие министерства вызывают у вас наибольший интерес?

- Я бы не стала сейчас говорить о министерствах. Для меня еще со времен Минфина самым острым и сложным был вопрос, когда государство посредством федерального бюджета выделяет средства в виде субсидий и взносов в уставные капиталы каких-либо акционерных обществ, компаний. Что происходит дальше с этим? Здесь есть, о чем подумать и куда посмотреть. А такого рода субсидий и взносов в бюджете достаточно много.

- На фоне происходящего не могу не задать вам вопрос по поводу Академии наук. Вот-вот будет создано федеральное агентство, которое будет называться Федеральная служба агентства по управлению академическим имуществом. Я так предполагаю, это попадет в сферу ваших интересов. Что бы вы посоветовали тем людям, кто сейчас будет затевать это дело и реализовывать его на практике, как опытнейший финансист?

- Первое. Четко состыковать закон, если он будет принят и подписан президентом, с тем законопроектом о бюджете, который будет внесен. Потому что закон о РАН должен быть очень жестко связан с документом. В противном случае, никакие механизмы не заработают. Понятно, что сейчас бюджет формируется в старом законодательстве, а теперь он должен быть преобразован.

- Надо успеть сейчас?

- По сути, ко второму чтению закона о бюджете должны быть сформированы все поправки для того, чтобы не было перебоев и в финансировании учреждений, которые должны быть переданы в ведение специального агентства, и в функционировании. Естественно, меня больше всего беспокоит Российская Академия Медицинских Наук, которыми своими учреждениями вольется в РАН. Не просто по старой памяти, а потому что это лечебное учреждение. И там достаточно большой контингент пациентов, которые не должны пострадать от того, что в РАНе и РАМНе происходят какие-то преобразования. И мне кажется, это принципиально важно, тем более, что учреждения РАМНа разбросаны по всей стране.

- Татьяна Алексеевна, по чему из того, что вы делали в Минфине и Минздраве, у вас есть ностальгия?

- Я никогда не жалею о том, что уже пройдено, это опыт. Даже сложный период работы в Министерстве здравоохранения и социального развития — тоже позитивный опыт, потому что многое стало совсем по-другому восприниматься, если сравнивать это с работой в Министерстве финансов. А если говорить о ностальгии, то финансовая система всегда была моей.

- Спасибо. Татьяна Голикова. Новый глава Счетной палаты была гостем нашей студии.

- Спасибо.