Решимость реформировать Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) подтвердили в пятницу представители 47 государств-членов Совета Европы.
В декларации, принятой в Швейцарии по итогам двухдневной министерской конференции (она была посвящена вопросам изменений в деятельности Страсбургского суда) участники встречи "призвали к усилению принципа субсидиарности" ЕСПЧ.
Субсидиарность означает, что компетенция Европейского суда в отношении национального правопорядка государств-участников существенно ограничена, однако не в ущерб контролю над соблюдением Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в государствах-участниках.
Помимо этого участники конференции подтвердили право на индивидуальную жалобу в ЕСПЧ, а также подчеркнули необходимость "эффективных мер по снижению числа явно неприемлемых жалоб, эффективной фильтрации подобных обращений и поиска решений в обработке повторяющихся исков".
По мнению экспертов, реформа созданного в 1959 году Страсбургского суда жизненно необходима. Из-за активного присоединения к Совету Европы новых членов, суд не справляется с обработкой дел. Если в 1992 году нужно было рассмотреть 6,5 тысячи жалоб, то в 2009 году суд обработал уже 35,4 тысячи жалоб. Но еще в три раза больше дел – около 120 тысяч – остались нерассмотренными, 28% из них – жалобы российских граждан.
Реформа суда была невозможна, пока все члены СЕ не ратифицировали 14 протокол к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Единственной страной, не сделавшей этого, до последнего момента оставалась Россия. Однако накануне глава российской делегации, министр юстиции Александр Коновалов вручил генсеку СЕ Турбьерну Ягланду грамоту о ратификации протокола. И теперь масштабным изменениям ничего не препятствует. 1 июня протокол вступит в силу.
Реформа предусматривает увеличение срока полномочий судей с 6 до 9 лет. Также разрешается рассматривать дела по прецеденту, "отбраковывать" заведомо неприемлемые иски и исключать жалобы из списка подлежащих рассмотрению дел. Это должно ускорить рассмотрение судом жалоб, которых скопилось слишком много, в частности, из-за присоединения к Совету Европы новых членов. Комиссару СЕ по правам человека дается возможность делать письменные замечания и принимать участие в слушаниях в качестве третьей стороны. Вступление в силу 14 протокола должно разгрузить работу суда на 20-25%.
