Государственная Дума приступила к рассмотрению проекта постановления об объявлении амнистии к двадцатилетию действующей Конституции России. Точнее говоря, не проекта, а проектов: их существует сразу десять. Профильный комитет по уголовному законодательству рекомендовал палате поддержать тот из них, который внесён президентом Путиным; какие-то положения из остальных проектов могут войти в итоговое постановление в качестве поправок.
Дума намерена провести рассмотрение очень быстро, а председатель профильного комитета Крашенинников даже призвал заранее "Российскую газету" и "Парламентскую газету" как можно скорее после принятия Думой постановления его опубликовать. Так что есть все основания надеяться, что амнистия будет официально объявлена ещё на этой неделе.
Трудно представить себе эпоху, в которой проявления милосердия столь часты, что не вызывают ни интереса, ни даже уважения. Во всяком случае, наше с вами время милосердием никак не изобилует, поэтому в нашем новостном потоке амнистия – уже на стадии замысла названная "большой" амнистией – безусловно важное событие.
При её обсуждении в масс-медиа едва ли не основное внимание уделяется одному аспекту: подпадут ли под намечаемую амнистию фигуранты самых шумных уголовных дел. С одной стороны, я прекрасно понимаю своих коллег. Действительно, средний читатель газет, добропорядочный гражданин, имеет очень отдалённое представление об уголовном правоприменении, о пенитенциарной системе, обо всей этой неафишируемой части жизни страны.
Как сделать тему амнистии интересной для них, не упомянув кого-то, кто уже очень на слуху? Конечно, у некоторых читателей – и, к сожалению, не так чтобы у немногих – находится под судом или сидит кто-то из знакомых, а то и родных. Но не писать же о каждом из их знакомых! Вот и выходит, что в каждой заметке мелькают одни и те же слова: Arctic Sunrise, Pussy Riot и так далее – амнистируют их или нет?
С другой же стороны, при такой подаче главный смысл амнистии неизбежно сдвигается. Никто не спорит: громкие дела очень важны – иначе они не стали бы (или, во всяком случае, не оставались бы) громкими. Иногда, кстати говоря, они настолько важны, что решение по ним может оказаться удобнее "утопить" в решении более объёмном, а потому и менее связанном с трудноразрешимыми разногласиями.
В этом смысле никто особенно не удивится, если под обсуждаемую амнистию подпадут активисты Greenpeace. Но всё-таки амнистия придумана не для того, чтобы оригинально разрешать коллизии с фигурантами нашумевших дел. Она должна быть шире. Нашему государству следует проявлять милосердие уже не только из этических, но и из практических соображений. Мы на третьем месте в мире по абсолютному числу заключённых – после Китая и США; по числу же сидельцев на миллион жителей мы с американцами так далеко оторвались от всей планеты, что третьего, так сказать, призёра и вдали не видать.
Это во всех отношениях трудновыносимое бремя для страны. Нам надо всеми силами снижать привычную, к сожалению, для нас долю тюрем и колоний в ее населении. В частности, конечно, надо как можно щедрее амнистировать лиц, не представляющих прямой общественной опасности.
Во вторник Дума приняла проект постановления об амнистии в первом чтении. Идёт сбор депутатских поправок, и какие из них будут приняты, никто пока не знает. На мой взгляд, было бы правильно принять такие поправки, которые диктуются смыслом амнистии, то есть милосердием.
Например, я призвал бы поддержать предложение целого ряда депутатов исключить из проекта оговорку, согласно которой под амнистию не подпадают заключённые, имеющие дисциплинарные взыскания. Дело даже не только в том, что известны случаи, когда такими взысканиями за фиктивные нарушения режима злоупотребляли недобросовестные работники колоний. Амнистия есть акт прощения совершённого человеком уголовного преступления – почему нельзя одновременно простить и нарушение дисциплины?
Далее, я одобрил бы принятие поправки, исключающей из списка статей УК, на которые эта амнистия не распространяется, статью о хранении наркотиков без цели сбыта. И, опять-таки, не только в том дело, что прекрасно известно, как широко эта статья применяется правоохранителями просто для улучшения статистики своей работы – "палочная система" в полном цвету. Но и, по сути своей, неужели хранение наркотиков без цели сбыта – это такой грех, за который не может быть прощения?
Впрочем, не буду дольше вдаваться в детали. Ждать остаётся недолго: не в среду, так в четверг окончательный текст постановления станет известен. Очень хотелось бы, чтобы "конституционная" амнистия оправдала возлагаемые на неё ожидания и действительно стала масштабным актом милосердия.
