Ухудшающаяся ситуация в Ливане и Иордании, особенно нехватка продуктов питания и медикаментов, стала невыносимой для 4 млн человек, которые уехали из Сирии, что привело к тому, что новая волна миграции захлестнула Европу.
В интервью изданию Guardian, верховный комиссар ООН по делам беженцев Антонию Гутеррес заявил: ∎Если посмотреть на ситуацию в 2010 году, то количество тех, кто бежит от войны, было 11 000 в день. В прошлом году их было уже 42 000. Это означает серьезное увеличение числа нуждающихся, им необходимо все – кров, вода, водопровод и канализация, продукты питания, медицинское обслуживание, образование.
∎Бюджеты не идут ни в какое сравнение с ростом нужд. Наш доход в 2015 году будет почти на 10% меньше, чем в 2014 году. Мировое гуманитарное сообщество не сломлено. В целом, они более эффективны, чем раньше. Но финансово мы в тяжелом положении.∎
За последние месяцы несколько раз сокращался пищевой рацион сирийских беженцев в Ливане и Иордании, а также сомалийских и суданских беженцев в Кении.
Беженцам из Судана, живущим в лагерях в Чаде, сообщили, что к концу года они могут вообще перестать получать свои пайки.
Службы по оказанию медицинских услуг, работающие на территории Ирака под эгидой ООН, были закрыты на большей части страны, в результате чего миллионы человек остались без доступа к медицинскому обслуживанию.
Гутеррес предупреждает, что ущерб, нанесенным этими сокращениями, будет невозможно восстановить. ∎Мы знаем, что мы делаем недостаточно, мы не обеспечиваем базовые потребности людей∎.
∎Ситуация непоправимая. Если посмотреть на число детей, жизнь которых существенно ухудшится в результате надоедания и отсутствия психологической поддержки, то можно увидеть, что это уже происходит.∎
Большая часть гуманитарной работы ООН финансируется из добровольных пожертвований правительств и частных благотворителей, при этом такие агентства, как Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев и ЮНИСЕФ, не получают ничего из регулярного бюджета, который формируется за счет выплат стан-членов в центральную казну ООН.
Гутеррес призывает изменить эту систему внутри ООН и обязать страны-члены организации делать более регулярные выплаты в казну основных агентств.
В настоящий момент общий бюджет на гуманитарные нужды для всех государств составляет $19,52 млрд, однако лишь $7,15 млрд из них были получены от международных жертвователей.
План по поддержке сирийских беженцев был профинансирован лишь на 35% из $1,3 млрд, которые необходимы для обеспечения беженцев как в лагерях, так и для предоставления дополнительного финансирования тем странам, которые размещают их на своей территории.
В Африке, где кризис между ЦАР и Южным Суданом, как правило, не освещается в мировой прессе, заявки на предоставление финансирования покрываются лишь на 15%.
В августе нехватка финансирования вынудила Всемирную организацию здравоохранения закрыть 184 клиники в 10 из 18 иракских регионов – там, где происходили самые ожесточенные военные действия и самая масштабная внутренняя миграция. В результате около трех миллионов человек остались без доступа к медицинскому обслуживанию.
Всемирная организация здравоохранения пытается привлечь средства в размере $60 млн на финансирование здравоохранения в Ираке, однако на данный момент ей удалось получить лишь $5.1 млн, которые были выделены жертвователями.
Мишель Гейер, директор по управлению в чрезвычайных ситуациях в ВОЗ, рассказала в интервью Guardian, что разрыв между уровнем крайней нужды в таких странах, как Ирак, и уровнем финансирования может привести к невосполнимому ущербу в области здравоохранения, который отразится на всем населении этих стран.
∎Все мировое сообщество, включая ВОЗ, сталкивается с чрезвычайной ситуацией беспрецедентной по масштабу и природе,∎ – говорит она. ∎Это оказывает огромное влияние на здравоохранение, так как состояние здоровья людей, находящихся в зоне конфликта, ухудшается со временем∎.
∎Люди не получают доступа к вакцинации, они страдают от плохого питания, у них появляются психологические проблемы из-за вооруженного конфликта. Мы видим, как страны откатываются на десятилетия назад в своем развитии.∎
Гейер отметила, что решение приостановить оказание медицинских услуг было очень сложным. ∎Мы никогда не получали 100%-ного финансирования, поэтому нам приходится расставлять приоритеты, но очень печально, что приходится лишать доступа к медицинским услугам для 3 миллионов человек. У них не будет доступа к медобслуживанию при осколочных ранениях, не будет доступа к охране здоровья детей или к охране репродуктивного здоровья. Не будет контроля за такими заболеваниями, как холера. Целое поколение детей не получат доступа к вакцинации.∎
Она также считает, что необходимо менять сложившуюся систему финансирования агентств ООН. ∎Большая часть людей, не работающих в гуманитарном секторе, были бы шокированы, если бы узнали, как мы работаем, так как мы вынуждены каждый год выпрашивать финансирование.∎
Еще один важный элемент кризиса для ООН – это необходимость кормить беженцев, и не только тех, кто недавно приехал из своих стран, но и тех, кто по-прежнему не может вернуться домой, даже через несколько лет после того, как им пришлось уехать.
Именно этот сценарий повторятся в разных странах мира. С начала текущего года ВПП дважды пришлось урезать рационы для беженцев, проживающих в лагерях Кении, а также для суданских беженцев, находящихся в Уганде.
Дина Ель-Кассаби, представитель ВПП, отмечает, что сокращение рациона привело к тому, что беженцы зачастую принимали довольно опасные решения, включая решение вернуться в Сирию или нелегально проникнуть в Европу.
∎Семьи оказались в отчаянном положении. За последние несколько недель в Иордании и Ливане многие беженцы спрашивали меня, как можно проникнуть на эти суда, идущие в Европу, а также мы встречались со многими людьми, которые говорили о том, что они будут думать о том, как вернуться в Сирию, если пищевые рационы не вернутся к прежнему уровню.∎
∎С течением времени кризис в финансировании становится все хуже, и нам приходится чаще сокращать рацион. Матери рассказывают нам, что их выселяют из домой, и им приходится жить во временных убежищах, так как деньги на съем жилья уходят на продукты питания. Подумайте о мужчинах, которые несут ответственность за то, чтобы прокормить свои семьи. В сложившейся отчаянной ситуации они становятся легкой добычей для ИГИЛ.∎
Кассаби отмечает, что сложившаяся система финансирования означает, что у ВПП никогда не было всех необходимых средств. ∎Это система, при которой мы вынуждены сводить концы с концами: как только появляются деньги, они тут же уходят. Мы работали при дефиците бюджета с начала года, и в настоящий момент у нас нехватка средств в размере $149 млн, которые могли бы пойти на помощь сирийским беженцам.∎
В Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев также отмечают, что беженцы принимают решение совершить опасное путешествие в Европу, так как условия жизни на Ближнем Востоке ухудшаются.
Гутеррес хочет, чтобы система финансирования была изменена как можно быстрее. ∎Это очень непростая ситуация, и это очевидно, так как сирийцы не могут работать легально, и нашей помощи не хватает, и именно поэтому многие люди уезжают.∎
∎Если посмотреть на гуманитарный бюджет по всему миру, то он составляет от $20 млрд до $30 млрд. Не тратить больше на гуманитарную помощь – это плохая стратегия, это практически самоубийство.∎
На греческих островах сотрудники из Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев встречают вновь прибывших, отмечая, что многие из них были вынуждены покинуть Ливан, Иорданию и Турцию из-за нехватки продуктов питания и медицинского обслуживания.
Карлотта Сами, представитель гуманитарной организации, заявляет: ∎Они говорят о сокращении пищевых рационов и нехватку получить доступ к электричеству. Мы встречаем множество людей, которые имеют хронические заболевания, с больными детьми, они говорят, что не могут так больше жить. У одного мужчины из Сирии была пуля в животе, и он приехал из Турции в надежде на то, что он сможет получить помощь в Германии.∎
