Лучше доверять, чем бесконечно проверять. С 1 января вступил в действие трехлетний мораторий на проверки малого бизнеса. Он должен упростить условия работы предпринимателей и отчасти стать мерой поддержки в сложной экономической ситуации.
Три года доверительных отношений. Малый бизнес ушел на "надзорные каникулы".
Предприятия с выручкой меньше 800 миллионов рублей и штатом до 100 человек не будут подвергаться плановым проверкам государственных органов. Правда, с некоторыми исключениями.
Освобождение от проверок не коснется компаний, работающих в образовании, медицине и социальном обслуживании. А также аудиторских организаций, управляющих компаний многоквартирных домов и организаций, работающих с гостайной.
Еще один важный момент: раз уж отношения доверительные, то и малый бизнес должен быть чист перед государством. В течение трех лет не будут проверяться те предприниматели, у которых за три предыдущих года не были обнаружены грубые нарушения.
"Это вполне естественный посыл от государства — сподвигнуть каждого, кто хочет жить спокойно и работать, что нужно работать честно и открыто. Тогда у тебя есть возможность лишний раз не тратиться ни по времени, ни по деньгам, на какие-то проверки. Государство тебя от этого освобождает", — говорит глава Торгово-Промышленной палаты Сергей Катырин.
Плановые проверки бывают двух видов: документальные и выездные. В обычном режиме собственники, например, небольшого магазина общаются с проверяющими, в среднем, раз в месяц. Иногда проверки используются как средство давления на предпринимателей. Но даже если это не так, то каждая такая проверка потеря драгоценного времени и дополнительные затраты.
"Когда происходит проверка, мы отвлекаем определенных людей с офиса, со склада, для того чтобы провести эту проверку. Когда сейчас количество этих проверок уменьшится, люди будут заняты именно своим делом. Тот, кто должен торговать, он будет продавать, тот, кто должен оформлять документы, он оформляет документы. То есть в целом, я считаю, что этот закон принят очень вовремя", — считает частный предприниматель Андрей Матыскин.
Изменения не предполагают отказа от внеплановых проверок. Они, как и сейчас, будут проводиться после жалоб на компании в надзорные инстанции. Но общее количество проверок резко сократится. За три года моратория правительство и торгово-промышленная палата должны подготовить специальный закон о контроле бизнеса со стороны государства. К 2018 году в России может появиться понятие риск — ориентированного подхода к проверкам и добровольное декларирование ответственности.
"Самое главное, что хотелось бы, чтобы было внесено, это ориентация всех контролирующих органов, сколько бы их там не осталось, их надо, конечно сокращать, и количество этого контроля, и количество ведомств, которые контролируют, ориентация на превентивную работу с теми, у кого они нашли нарушения. Чтобы первое это было предупреждение о том, что мы нашли у вас те или иные недостатки. И только при повторном нарушении применять какие-то санкции. Нужно дать возможность предпринимателю исправить те ошибки, которые у него есть. То есть помочь ему", — говорит Сергей Катырин.
"Каникулы" полезны в условиях сложной экономической ситуации. Сегодняшние требования к бизнесу таковы, что найти огрехи можно в работе даже самых честных компаний. Чем иногда пользуются проверяющие.
Штрафы при проверках индивидуальных предпринимателей начинаются с 40 тысяч рублей, а обществ с ограниченной ответственностью — с четырех миллионов. Новый закон должен ограничить возможность воспользоваться служебным положением.
Елена Дыбова, генеральный директор ООО "Эллен – Вест Безопасность", председатель комитета ТПП РФ по развитию предпринимательства
"Когда нет четкого понятия, куда можно заступать, а куда нельзя, что такое риск–ориентированность, то это сразу создает такие лазейки, когда наши предпринимателям, боюсь, не удастся вкусить в полном объеме, потому что будут такие лазейки. Но мы здесь, в торгово-промышленной палате, в комитете, который объединяет предпринимателей, мы договорились, что все сигналы с регионов, с мест, мы будем сразу этот вопрос поднимать", — говорит председатель комитета ТПП РФ по развитию предпринимательства Елены Дыбова.
Сокращение проверок позволит малому бизнесу легче переживать кризис и в итоге поддержит российскую экономику. Когда нефтяные доходы падают, остается надеяться на предпринимателей. В торгово-промышленной палате считают, что со временем такие "каникулы" можно распространить и на часть среднего бизнеса. Это могло бы дать не дополнительный стимул для роста экономики.
