"Институт социально-экономических и политических исследований" предлагает обсудить сразу несколько вариантов новых систем для проведения выборов глав регионов. Механизм может быть особенно востребован в национальных республиках.
Эксперты Фонда ИСЭПИ провели оценку первого опыта применения "муниципального фильтра" на примере прошедших в 2012 году губернаторских выборов. Выводы представлены в докладе, накануне презентованном журналистам. "По итогам первого этапа можно сделать вывод, что "муниципальный фильтр" и действующая модель губернаторских выборов в целом показывает свою работоспособность, по многим позициям соответствуя потребностям развития политической системы и ожиданиям субъектов политического процесса", — говорится в докладе. Полный текст доклада Фонда ИСЭПИ "Прямые выборы губернаторов и система муниципальных подписей в 2012г." опубликован на сайте "Вести.ру"
Также целый раздел посвящен проблемам, возникшим в ходе применения новой для России практики легитимации кандидатов на муниципальном уровне, что, как пишут авторы доклада, должно быть учтено и исправлено в будущем. Особенно это важно в силу того, что уже состоявшиеся "выборы обошли стороной национальные республики и субъекты РФ с сильными внутрирегиональными различиями по уровню экономического развития", — отмечается в докладе.
Для регионов со сложным политическим ландшафтом и там, где присутствует разделение муниципальных образований по доминирующей национальности, по мнению аналитиков ИСЭПИ, возможно возникновение ситуации, когда применение "муниципального фильтра" приведет в ходе предстоящих выборных кампаний к патовой ситуации, и ни один из кандидатов не сможет пройти процедуру регистрации. Потому Фонд выступил с предложением позволить регионам через процедуру референдума ввести у себя особый порядок формирования высшего органа исполнительной власти и предложил на широкое обсуждение сразу четыре варианта. Общим местом в них является отказ от использования "муниципального фильтра".
Наиболее привлекательным, по мнению руководителя Фонда Дмитрия Бадовского, является вариант, когда прямые выборы населением кандидата не используются, а фамилия будущего главы региона вносится Президентом России на голосование депутатов законодательного собрания из числа первой тройки избирательного списка, победившей на выборах партии. Таким образом, опосредованный выбор народа сохраняется, так как возможный кандидат (один из трех) становится известен еще на этапе кампании по выборам регионального парламента и, голосуя за партию, избиратель понимает, что кто-то из первой тройки партийного списка в ближайшем будущем возглавит регион. Под ближайшим будущим по версии ИСЭПИ предлагается рассматривать месячный срок с момента формирования законодательного собрания.
Весь комплекс предложений, представленный в докладе, еще предстоит обсудить с широким кругом экспертов, и не последнее слово в этом должны сказать правоведы, да и сами законодатели, которым, возможно, предстоит вносить очередные правки в федеральное законодательство. Однако действовать надо быстро. Первые выборы глав национальных республик пройдут уже осенью 2013 г. – в Хакасии и Ингушетии.
